李武忠
日昨天馬總統在接見「全國模範水利小組長」代表時，再度以當初外界也憂心加入世界貿易組織（WTO）後會導致台灣農業崩盤，但是事實證明台灣農業不但沒有萎縮，反而更加興旺為例，強調要提升農業競爭力需要「適度」開放，為未來國際經貿談判可能開放國內農產市場埋下伏筆。除了對於怎樣開放才算適度，外界多所質疑外，該談話明顯忽略了在當前台灣農業面臨農村高齡化（年青勞動力不足）、耕地規模小、生產效能低落、產銷嚴重失衡、天然災害頻傳、優良農地流失、農業生產環境惡化等諸多問題，應該以「強身固本」為先，再來談開放問題，不能本末倒置！
而各國為了降低杜哈回合談判失敗的負面衝擊，勢將加速推動雙邊與區域貿易協定如自由貿易協定(FTA)，也給外交處境艱困的台灣帶來更大的壓力。未來無論是與各國洽簽FTA或加入TPP，以目前政府的態度與做法，台灣農業都很難不會受到相當程度的衝擊嚴重程度不亞於WTO，問題是我們是否有足夠的時間和魄力去做必要的調適，來降低對農業的不利影響；特別是未來台灣需要建構怎樣的農業規模和經營形態，才能夠在貿易自由開放的現實下，不僅能鞏固其生存和發展的空間，還能反守為攻，在國際市場占有一席之地，政府相關部門是否已經有完整的備案，攸關台灣農業未來的生存發展，農民應該要予以關注。政府若真的能夠透過政策實施，讓台灣農業茁壯，屆時又何懼國外廉價農產品的競爭。這些恐怕才是馬政府要開放國內市場前，必須要優先解決的課題。
[廣告] 請繼續往下閱讀.
然而檢視目前政府所研擬的因應對策，幾乎沿襲自日本的作法，很少根據本土農業特性、市場需求、民族性等所制度定出來具獨特原創性政策，缺乏「亮」點，效果令人存疑。固然台日在農業發展背景上有許多相似之處如小農耕作模式、境內農業資源有限、生產成本高昂、以稻米為主要糧食作物、糧食需仰賴進口等，但是由於國情、民族性、制度、行政效能等不同無法完全「移植」，何況沿用別人辛苦研發成果表面上看起來既省時省力，又可以立即展現若干成果，但是這種凡事等待的錯誤思維和做法，長期累積下來往往會磨損台灣農政人員的創造力和積極性，也讓農民對政府施政能力沒有信心，無法齊心來抵禦外強。要讓農民看見希望台灣農業部門需先自我改革，打破同質性過高的「狹隘式」決策模式，廣納多元的意見。重點是我們的官員有這樣的雅量與睿智嗎？
●作者李武忠，新北市，博，經濟系教授。本文為網友投稿，言論不代表本報立場。ET論壇歡迎更多參與，投稿請寄editor@ettoday.net