● 楊穎超／銘傳大學通識教育中心助理教授
蔡政府勿從防疫模範生 落為疫苗末段班
新冠疫情爆發後，蔡政府相關防疫作為基本獲得國人肯定。但衛福部長陳時中說過，防疫已通過期中考，但「期末考要靠疫苗」。隨著疫苗已經出現，台灣卻只有分配到稀少配額，這會導致分配與「疫苗護照」問題，蔡政府的對策想清楚了沒有？
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疫苗不夠分
目前「傳聞中」我們拿到的疫苗只有520萬劑，還必須等到六月才有可能施打。
這首先是分配問題：怎麼分配才算合理呢？除了必要人士優先施打之外，即便這些必要人士當中，又該如何決定優先順序？
根據中央流行疫情指揮中心發言人莊人祥指出，第一階段當疫苗不超過200萬劑時，預計99.93萬人接種，涵蓋醫事人員、防疫人員等前5類優先施打對象；如有200萬至1000萬劑時，第二階段安排65歲以上長者施打，第三階段超過1000萬劑時，則是19至64歲的高風險族群、罕見疾病及重大傷病者、50至64歲成人等對象。
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我國目前傳聞將持有的疫苗數量落在第二階段，但數量明顯無法滿足長者需求。猶記去年流感疫苗缺貨，造成搶打亂象殷鑑不遠，莊人祥當時表示「疫苗廠量能有限，可自費」，現在新冠疫苗數量這麼少，也要出現自費施打嗎？相對其他國家為普及採取公費施打政策，蔡政府若採此舉恐怕會被罵翻。希望到時不要再來「我OK，你先打」這種蠢口號了，因為真的沒用。
▲中央流行疫情指揮中心發言人莊人祥。（圖／資料照）
發不出疫苗護照
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沒用的原因，就進入「疫苗護照」的問題了。當國外先進國家施打後，國人會焦慮為何我們多數人還在嗷嗷待哺？
關鍵在相關外國政府單位與衛生機構已經開始考慮發行「疫苗護照」及其他數位認證方式。「疫苗護照」，就是當施打疫苗確認有效後，為便利國際旅客出入境，外國政府正在考慮要求入境者附上疫苗接種證明，就可以縮短檢疫時間。
例如美國拜登總統在針對遏制新冠肺炎流行發佈的行政命令之一，就要求相關政府機構「評估將冠狀病毒疫苗證書與其他疫苗接種文件聯繫起來，並產生數位版本的可行性」；丹麥政府也表示，將在未來三到四個月內推出能證明持有人已接種疫苗的數位護照；新加坡則考慮在疫苗有防治效果的前提下，放鬆對已接種疫苗的旅客邊境管制。
世衛組織目前因為疫苗的有效性還待驗證與一些道德原因，尚未核准疫苗，遑論批准經濟需要的國際旅行認證方式，但以色列的研究顯示，施打2劑美國藥廠輝瑞與德國生技公司BioNTech合作研發的新冠肺炎疫苗後，以色列民眾有症狀感染率比未接種者下降達94％。
一旦這類有效訊息出現的越來越多，受到恢復經濟壓力，「疫苗護照」可以預期必然會出現。
▲ 國外政府研擬幫施打新冠疫苗的人發行「疫苗護照」。（圖／路透）
解決國際旅客需求
所以在此部分，我國超前部署的方向，或許可以分為兩階段：
一、雖然世衛組織尚未正式核准疫苗上市，但卻已在研擬比照黃熱病辦理COVID-19的國際預防接種證明相關文件。
鑑於歐美中國大陸等我國重要貿易夥伴皆已開始大量施打新冠疫苗，政府應該可以開始研究，是否及如何允許已打疫苗者入境。
蔡政府可以注意國際如何批准接種旅客入境趨勢，未來則可以先考慮讓入境旅客在檢疫所待兩天進行檢驗，一旦結果是「抗原陰性(核酸檢測陰性)，抗體陽性」就可放行。
二、在世衛核准上市疫苗，且公布COVID-19「國際預防接種證明」相關標準後，只要入境旅客提供符合世衛標準之接種證明(疫苗護照)與COVID檢測呈陰性的證件，就可入境。
只不過，上述建議只是針對國外已施打國際認證疫苗的旅客開放，如果我們的疫苗數量與接種時間不能再有突破，可以預見國人將會看到越來越多國外邊境解封，旅客恢復往日交流，我們卻出不去的窘境。那時蔡政府受到壓力之大，恐怕不是一個陳部長可以承受的事。
▲ 上海復星擁有BNT大華人區總代理權。（圖／CFP）
陳部長似乎預見此事。在17日的新聞專訪中說，因為相關政治因素干擾，先前原本已經要到手的500萬劑BNT疫苗生變。主持人追問是否是指中國大陸，過去一向坦率直言中共打壓的陳時中卻回答：「很多種可能性」，又提到「上海復星保護商業利益，是無可厚非」。如果所謂商業利益是因為上海復星擁有BNT大華人區總代理權，以他們內部簽的合約限制台灣應該找他們談，以及傳聞中某民進黨籍立委的「選民服務」，這個相關政治因素干擾就不知道說的是哪個政府了。
台灣人民真的要的不多，就是趕緊像其他國家一樣買到疫苗，儘快讓生活恢復正常。為了國人安全、蔡政府眾官員的官位，期望蔡政府不要再搞政治，上緊發條，為獲得疫苗及後續接種認證再次超前部署吧。
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