國安處理「菲」常脫序 凸顯我情報與外交積病

鄭宇欽

菲律賓漁政船非法殺我漁民一事,不但讓國人怒火漫天捲盪,更凸顯我漁民遠洋作業風險、讓國人看清菲律賓長年縱容官員從事海盜行為,更令人痛心疾首的是,這場悲劇暴露台灣國安團隊沒能力捍衛國格、保衛人民,更被菲律賓消遣我主權不行。這場悲劇爆發一件令人長年擔憂的事,就是台灣政府長年外交與情報偏食問題。台灣情報與外交駐外單位,多達百國,所派遣的人力與投入的經費更是令人咋舌,但台灣外交與情報工作與情蒐對象,僅看重美日中等三國,並且在實務工作的做法更是急功近利。承平時期,看不出外交與情報偏食所產生的問題,遇到國家重大事件時,才赫然發現長年外交與情報偏食,已造成無法挽救的情報與外交營養失衡。

針對台灣政府處理菲律賓殺我漁民做法,總統必須在當天召開國安會議,並責令情報單位查證。案發隔一天,總統府新聞室必須立刻協調全球台灣逾百個駐外新聞組,總統與全球一百多個台灣駐外代表,立刻使用英文與駐地國語文召開記者會,訴諸國際輿論。此做法不僅讓世界明白,菲國縱容公務員從事海盜工作,更爭取國際社會明白台灣對菲律賓進行制裁的目的與用意。並且即刻責令情報單位,組成「各國對台菲事件反應情蒐小組 」,推估國際對我與菲各項做法之反應。並且案發第三天,就要派遣特種部隊入菲將兇嫌緝捕歸案,並海空軍混編進行護漁(護主權)工作。

這些國際強國慣用處理流氓國家的SOP,但似乎這些在強國留學的國安團隊成員並沒有將這套SOP學起來,最糟糕的是,國安團隊對國際局勢判斷過於狹隘與樂觀,最不可思議的是,居然無法有效充分利用國家外交與情報資源,導致無法作好對單一國家的制裁工作。

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台灣擁有豐沛的外交與情報資源,卻在這事件上表現的差強人意,不僅讓情報系統閒置,更外交系統躺在辦公室。但最令人擔憂的事,看似豐沛的情報與外交資源,其實在長年偏好美中日、缺乏其他駐地國語文能力、服務國內出訪高層等因素影響下,台灣情報與外交系統早已出現枯竭死水,近年更露出「看電視編情報,看新聞搞專報」的窘態,儼然變成情報手工業與外交旅遊業。「情報是劍,外交是盾」,台灣政府處理菲律賓殺我漁民事件,凸顯我情報斷劍,我外交破盾。如我政府不深入檢討,未來不僅處理國安事件依舊脫序,更讓我主權頻讓他國踐踏。

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●作者鄭宇欽,博,捷克查理士大學政治所講師,JBMI國際情報研究期刊編審。本文言論不代表本報立場。ET論壇歡迎更多參與,投稿請寄editor@ettoday.net