李武忠
台灣四面環海,週邊有親、黑潮交會,氣候溫和、雨量充沛、帶來了豐富的海洋漁業資源,也孕育了婆娑的美麗之島。漁業不僅滿足國人消費需求並提供就業機會,也成為出口創匯的重要支柱,如今漁業風光不再。從博物館裡泛黃的紀錄片中可以看到昔日南台灣沿岸帆影點點,岸上人聲鼎沸,地上則擺滿一籮筐一籮筐的漁獲物,漁民臉上雖然滿是風霜,眼神卻透露出豐收的喜悅與驕傲,充分展現台灣底層生命力,那時的台灣漁村充滿希望與歡樂。只是不到半世紀的光景,台灣漁業卻已繁華落盡,漁獲量大不如前。如今再度走在畫面中的漁港,映入眼簾的盡是滿滿停靠在岸邊等待拋售或休魚的漁船,岸上現代化漁獲拍賣場上空蕩蕩的不見人影,只有呼呼的海風依舊,似乎努力想召喚昔日的榮光,而此時原本該是漁船回港拍賣漁獲的時刻!這樣的場景令人感傷,至於這樣的結果是歷史的必然還是人為造成,漁民無力也無法回答。
而當前漁業主管機關所積極推動事項包括:海洋巡護、收購漁船、獎勵休魚、辦理國際漁業合作、資源培育及養護、養殖漁業管理等,從這些業務可以看出來這不是一個「走出去」的佈局,以這樣的施政風格,不僅無法解決目前困境,更看不出未來漁業的願景與希望之所在,台灣漁業迫切需要建構一種不墨守成規、持續重建的「復原力」(Resilience),在情勢發展到非變不可之前,就有能力改變。
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台灣漁業該何去何從是一個相當具挑戰性的議題,無論是目前政府大力推動的休閒漁業或觀賞魚產業就市場、規模、商機都無法讓台灣漁民脫貧脫困,台灣漁業需要有遠見的領頭羊,發揮「引爆點領導」(Tipping point leadership),這絕對不是靠少數人長期壟斷人事行政資源的老派作風可以搞定。台灣漁業要有未來就必需要從人事作大力改革,引進新血徹底改革,才能浴火重生,問題是我們看不到有這樣魄力的領導者。「廣大興28號」漁船的悲劇將不會是最後一件,這跟藍綠誰執政無關,百姓若還不能看清問題的癥結所在,給政府官員與想謀總統大位的政客壓力,漁民悲歌將不會有中止的一天!