從連戰訪中談兩岸關係發展的「路徑依循」

▲連戰受邀出席中共九三大閱兵。(圖/東森新聞)

文/胡祖慶(東海大學政治系系主任)

連日來,國民黨前主席連戰訪中的適切性受到熱烈討論。相形之下,過去十年來親民黨主席宋楚瑜在兩岸關係發展的路徑依循(critical juncture)方面,所發揮「議題設定」和「阻止暴衝」的影響,就非常值得各界參考。

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兩岸協商的除罪化

在議題設定方面,首先是兩岸協商的除罪化。2005年2月,宋楚瑜和前總統陳水扁共同發表十點聲明,其中前六點是討論兩岸和平議題。會後陳水扁請託宋楚瑜前往大陸協商,讓兩岸交流取得政治和法律層面正當性,台灣因此爭取到三年時間,和北京當局達成包括直航在內的各項共識。也因此,2008年海協會長陳雲林在圓山飯店曾公開表示「沒有宋楚瑜,就沒有今天的兩岸關係」。

論壇模式

其次,2005年9月親民黨和中共中央在上海舉行民間菁英論壇,並且以「會議結論」敘明雙方共識。嗣後兩岸大抵循由相同途徑敲定經貿和文化合作,再交給2008到2012年間的兩岸兩會落實。在歷次論壇當中,重要性較高的除了前述2005年的上海論壇之外,還包括2006和2007年的北京論壇,以及2008年的上海論壇。

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緩和返聯公投衝擊

宋楚瑜對於兩岸關係的影響並不止於議題設定,還包括防止暴衝。在這方面,有兩點的影響力最為重要。第一是緩和返聯公投衝擊。2007年8月,國民黨繼民進黨入聯公投以後提出返聯公投案,衝擊台美和兩岸關係。考量親民黨在公投審議委員會,以及立院黨團反對態度,最終國民黨主席吳伯雄做出「不領票也尊重」宣示,阻止是項提案因為國民黨和民進黨支持者匯流獲得通過。

阻止兩岸和平紅利分配不均

第二,宋楚瑜在阻止兩岸和平紅利分配不均方面也產生了重要的影響。2014年5月,宋楚瑜前往北京和習近平晤談,討論學運後的兩岸局勢。會中提到「三中一青」,以及和平紅利分配不均問題。對此,習近平坦率表示「有些商品價格買得不對」。稍後,朱立倫和洪秀柱也開始討論和平紅利分配問題,台灣大企業鋒頭出現收斂跡象。

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總而言之,除了「神掌」形象,宋楚瑜對於處理兩岸關係的分寸拿捏,應該是他在爭取選民認同時的重要憑藉。換個角度,目前朝野各組總統候選人能否處理好兩岸關係,也將是他們能否爭取到選民認同與支持的關鍵因素。

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●作者胡祖慶,東海大學政治系系主任。以上言論為個人立場,與公司無關。88論壇歡迎雲友更多參與,也歡迎網友發表高見,投稿請寄editor88@ettoday.net