▲中華民國總統與民主進步黨主席蔡英文。（圖／記者李毓康攝）
文／陳先才
綠營上臺執政至今已逾一月有餘，由於綠營始終在大陸最為關切的兩岸關係性質、這一根本性問題上採取模糊態度，特別是一直不願意明確承認「九二共識」及其核心意涵，從而導致兩岸關係陷入僵局狀態。綠營或許認為兩岸僵局對其未必全是壞事。然問題是兩岸目前的僵局到底還能維繫多久，民進黨有能力應付其政治後果嗎？
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長期以來，民進黨在思考兩岸關係時或多或少都有這樣的認知：一是實力論。認為只要民進黨在臺灣擁有強大的政治實力，大陸自然要與之交往，甚至大陸對台政策會朝民進黨的方向調整；二是美國論。認為只要能夠搞定美國，就能搞定兩岸關係。
很顯然，民進黨的「實力論」並非事實。民進黨從2014年的九合一選舉到今年的二合一選舉，其政治實力確實有很大的增強，甚至可以說達到了其自建黨以來最為輝煌的高度，不但囊括臺灣絕大多數地方縣市的執政權，而且還擁有中央執政的行政優勢與立法優勢。但大陸方面並未因為民進黨在臺灣的政治優勢而放棄對九二共識的堅持。很顯然，民進黨的實力論是完全站不住腳。
另一方面，民進黨自認搞定美國就一定能搞定兩岸關係嗎？事實恐怕不盡如此。民進黨執政當局能否搞定美國，這本身就是一個假議題。美國作為世界頭號帝國，其對外政策皆是以其國家利益為根本考量，臺灣之狀況，哪有能量去搞定美國？最多被美國視為是牽制北京的一個可用也可棄的棋子罷了。
故綠營所謂的搞定美國之說，完全是其自我心理之安慰罷了。兩岸關係本身有其複雜的歷史情感與現實利益糾結，絕不能僅僅用所謂的利益交換之思維來看待。無論台美關係發展如何，它終究只是影響兩岸關係的一個外因而已，兩岸問題終須海峽雙方自己來面對和處理，外因固然不可全然忽視，但內因才是關鍵。
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民進黨上臺以來，在內政方面的表現與作為顯然並不比之前的國民黨好多少，其唯一的優勢就在於對手國民黨目前太弱，無法對其形成牽制作用。然臺灣政治情勢向來就是變幻太快。事實上，從臺灣過去二十多年的政治局勢發展來觀察，藍綠兩黨執政權力的獲得，都不是靠自身的實力，而是源自於對手的犯錯。
無論是民進黨在2000年首次拿下執政權，還是國民黨在2008年重返執政，抑或是民進黨在2016重返執政，都不是政黨自身準備好了，而是對手犯下了致命的錯誤。這也算是臺灣政局演變的宿命。而在外交領域，儘管蔡英文首次過境美國，美方對其有一定的禮遇，然蔡時代的台美關係、也並不比馬時代的台美關係有任何的提升。這也是由美台之間的結構性因素所限制。
而在兩岸關係方面，民進黨則處於非常被動的境地，非但沒有實現維持住現狀的承諾，相反，蔡英文一上臺就陷入僵局，兩岸關係當然可以說是倒退了。或許是目前兩岸之僵局對民進黨的影響還不大，或許是還在綠營可以承受的限度之內，但問題是兩岸關係如逆水行舟，不進則退。僵局對兩岸關係發展而言，絕非好事，而且也不可能長期維持，僵局只會消磨耐心與期待，更談不上任何互信之積累。
以這次導彈誤射事件來觀察，試想，既然臺灣方面可以發生誤射行為，如果未來大陸方向也有樣學樣，屆時台海情勢如何發展恐難預料。這種突發事件顯然僅僅依賴美方來管控危機、不具任何的現實操作性，終須兩岸自己來面對。
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兩岸之間當然需要有溝通機制與有效管道不可，但問題是在民進黨當局不接受九二共識及其核心意涵之前，兩岸之前的制度化溝通機制是不可能得到延續和運作的。民進黨政府是該嚴肅思考這些問題的時候了。