【美中貿易戰】林忠正/中國或成最大贏家?其實勝敗早定了

▲面對美國在貿易問題上強勢挑戰,習近平拋出「六穩」迎戰川普「進擊的關稅」。(合成圖/路透)

▲美中貿易戰越演越烈,習近平(左圖)與川普(右圖)「進擊的關稅」頻過招。(合成圖/路透)

●林忠正,經濟學博士,曾任立委、金管會委員、民進黨副秘書長、中研院研究員、台大教授。

川普在競選美國總統時,就常批評中國不公平的經貿行為。由於半年來美中貿易談判無所進展,終於在今年5月間宣佈來自中國500億美元的產品,從6月15日起加徵25%的進口關稅;9月間更進一步從24日起,將針對2000億美元的中國商品,再加徵10%的進口關稅。

中國官方從一開始就表示中方絕不是省油的燈,中國社會面對即將爆發的美中貿易戰充滿了必勝的信心。中國政府先在6月16日宣布以500億美元的規模立即反擊美方,也加徵了25%的關稅。中國接到美國9月下旬反擊的正式消息後,立馬宣布對600億美元的美國產品,也會同歩加徵10%的進口稅,做為全面性的反制措施。至此,中方的打擊面已經涵蓋了幾乎所有進口的美國産品。

中國犯了躁進的錯誤,以為川普只是紙老虎

問題是,美國還有2500億美元的中國進口品可以加徵關稅,也就是說美方對中國經濟的打擊面還可以大幅擴張;但是中國方面除了再提高關稅之外,已經沒有籌碼可以擴大打擊面了,除非開始動用非關稅的管制手段。美國巴不得中國政府祭出行政手段壓迫在中國的美資企業,露出集權政體高壓統治的本質,那麼美方就有更強的正當性打擊中方的貿易反制,甚至也可大聲要求美國廠商從中國撤回美國。

中國在這場貿易戰爭中,低估了川普的意志力,一開始就採取了等值但「超比例」的強硬手段,直接正面砍殺最支持川普總統的農業和汽車部門,接著將採取全面反擊的焦土戰略,藉由美方國會期中改選的政治壓力,中方希望川普處在與日俱增的政經壓力下,轉化美方的談判立場。

中方非常得意這手直下馬威的戰術,但是不只惹毛了川普這位自大的政治狂人,也加速了外商減少在中國的訂單,不少外商甚至移出在中國的產能。川普接下來可運用的經濟和法律手段可是不會少。從數月前美方對中國電信設備大廠的中興(ZTE)祭出的處罰事件,就可知川普不慬可以動用關稅升降等貿易措施之外,也可以運用智慧財產權等的法律手段,對付中國出口部門的重要產業。

中國只是代工大國,缺乏反擊的致命武器

説穿了,在美中貿易戰爭中,中國是注定輸的一方。道理很簡單,美國是中國最大的買家,而且中國賣給美國的絕大多數產品並不具有不可取代的地位。中國產品雖然充斥美國市場,但中國和台灣一樣都是代工國家,差別只是技術程度不同而已。所以,很多國家在很短的幾個月內,就能生產出取代中國輸美的一般民生用品;有些國家甚至還會出現漁翁得利的情況。

哪有代工的人和下單的人對幹?稍懂生意的人都會知道誰會倒霉!所以美中貿易對抗中,中國股市和滙市的跌幅早就反映輸贏了。相比之下,美國代表集體智慧的自由股、滙市不跌反強,甚至在投資中國甚深的台灣的表現,也沒差到那裡!雖然美中貿易戰全面開打後,美國的物價當然會關稅調升而上升,從中國進口的商品如果全面都加徴10%到25%關稅,美國的消費者物價大約在短期內會上漲1%到2%左右;然而長期的物價上漲效果則會變小。壓力不是沒有,但是川普的「美國至上」主義,在美國中下階層擁有為數不少的農、工支持者,在一、二年內還可以應付國內的政經壓力。

中國經濟面臨內憂外犯

對中國而言,每年4000億美元的貿易順差,透過乘數效果,最多影響到每人1000美元的年均所得而已,並不是值得中國民眾哭天搶地的大事。尤其在集權國家裏,即使貿易戰爭使得出口銳減,人民的所得掉個5%到10%,政治上也不見得會發生什麼大問題。不過,此時中國内部的經濟憂患也正方興不已,國內經濟情勢基本上對中國不利。

中國各級政府數十年來利用批地、交通建設、炒房地產的手段也幾乎用盡了。作為中國經濟成長雙引擎之一的土地經濟活動,在大量空屋和地方財政赤字的壓力下,也不得不縮小規模了。中國政府眼前恐怕無法再靠土地的活化,帶來經濟的高速成長了!

況且,現在的房價相對於一般民眾的所得水準,已經高到泡沫化的邊緣了!政府也不得不實行打房政策,這就可知問題的嚴重性了,加上都市生活的物價水準年年攀升。房價高,物價高,升起的民怨不斷。

中國内部經濟風暴的危機,將隨貿易戰火而升高

在中國金融活動方面,金融機構一向缺乏有效的監管,鑽營法規漏洞的行為極為普遍,因此中國企業真實的「負債比」通常要比財報要高多了,而且非常態的金融活動也普及到了全中國各階層的人民。目前已有5000萬人在民間的P2P平台開戶,總金額高達1.3兆人民幣。這個非常態的借貸活動目前已經開始崩盤了,受害者不計其數,未來一、二年內恐怕會有上千萬人受害。隨著房市的壓力和P2P借貸受害範圍的擴大,目前中國金融的穩定性業已承受了很大的挑戰!

如果中國經濟成長的另外一個引擎─出口,現在也因美中貿易戰爭的火缐擴大而大幅衰退。這樣就很可能引爆中國內部一連串的經濟問題,包括進出口產業大規模的連鎖倒閉問題、房市泡沫化的問題、失業劇增的問題、以及系統性的金融風暴問題。一連串的經濟問題若是一起或是相繼開花,恐怕中國政府就得焦頭爛額了,不是剝一層皮就可化解了!

中國應順勢改造體制,接受市場力量的規範

中國在這種內憂外犯的經濟情勢下,如果不能迅速與川普政府妥協,順勢取消中國出口產業的奬勵或補貼政策,撤除進口許可的特權,才能降低對美貿易的順差,並且還需以國民待遇對待外資廠商,承諾不再以國家力量介入,不能動不動就要求技術移轉,也不能再以各種行政和財經手段創造內資和外資企業之間的不公平競爭關係。

這樣的話,美中貿易爭端才不會一直是川普在政治上隨手可用的取款機,中國也藉由美方的經貿壓力調整經濟體質,走向真正的自由市場體制,接受公平競爭的市場力量。如果中國政府在這節骨眼上,仍然盲信黨政力量可以操控中國這麼龐大又複雜的經濟體,堅持繼續走向黨國資本主義的道路。那麼,美中貿易戰爭不但會沒完沒了,而且戰缐也會不斷擴大和深化。

不要忘了川普好辯、好鬥的本性

更不要忘了川普至少還有兩年的任期,他可以身背數百條官司、以及這麼多的醜聞和政治攻擊,卻仍像一條發飆鬥狗似的奮戰不已,就可知其人有著不達目的不罷休的兇悍性格。中國目前的不妥協、不讓歩策略,恐怕不久就會賠了夫人又折兵!

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經濟學博士,曾任立委、金管會委員、民進黨副秘書長..

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