評/樂見政府努力拚社宅 讓台灣成為「安居」之島

▲林口世大運社會住宅抽籤▼。(圖/記者屠惠剛攝)

▲林口「世大運選手村社會住宅」有2,500戶供給量,卻有5,947戶申請,導致供不應求。(圖/記者屠惠剛)

文/李碩敏

租屋難、高房價,是台灣年輕世代和中低收入家庭面臨的最現實難題。荷蘭在101年前,就推出類似社會宅的住宅福利政策,解決百姓居住問題,而台灣近幾年才將公共住宅政策向只租不賣的「社會宅」轉換。

據報載10月初,有史以來最大規模,2500戶林口世大運選手村社會宅正式登場,優先戶租金為當地實價登錄六四折,一半戶則為八折。不僅享有比市場低廉的租金,更好的房況和環境,而且只要按時繳租金,租住者再也不會面臨「房東」隨時解約,趕「房客」的風險。

落實「居住正義」,是蔡政府在二年多的執政期裡,最用心和努力兌現的政見之一。目標20萬戶的社會住宅,12萬戶興建、8萬戶採包租代管。興建部分,預計前4年蓋4萬戶,後4年8萬戶。目前了解,前4年達標沒問題,2018年底會有3.1萬戶社會住宅至少進入興建階段(含2016年前既有、已完工及興建中)。

至於第二期的8萬戶,需要找地,很多國營事業土地需要都更,不排除以都更結合社會住宅,達到土地活化利用,目前包括國防部、台糖、中油、中郵和自來水公司等,都在洽談。

內政部是落實「居住正義」職權單位,欣聞現任內政部長徐國勇在上任之初,把「安居」設定為當務之急、重中之重。徐接任部長後第二天,就前往林口世大運選手村社會宅視,而且在短短幾個月的時間裡面,也對推動社會宅的工作不遺餘力。

內政部營建署統計,目前全台「低度使用(用電)住宅」為86萬4835戶,其中6都共佔54萬5382戶,徐國勇並指示營建署,對於這些屋主可能「管不動、管不來、管不到」的住宅,加強宣導包租代管,希望屋主加入包租代管。

包租代管是解決租屋市場供給不足的良方,在日本已行之多年。為了提高屋主包租代管的參與意願,內政部推出多項政策誘因,除了房屋租、地價稅優惠外,還有綜合所得稅賦稅優惠,房東可享每屋每月最高1萬元免稅額度。尤其對於年紀較大、缺乏專業知識,對自己的空屋「管不動、管不來、管不到」對象,政府希望屋主加入包租代管行列,到時候只要負責收錢,成為名符其實的包租公、包租婆。

包租代管措施透過提高供給面,提升交易效率,來壓低租金價格,提高租屋的品質。同時政府也可以從統一管理中,為弱勢年輕人和弱勢租屋族提供有效的租房補助。讓之前常發生的故意詐欺、剝削租屋族的「惡房東」,在市場上沒有生存的空間。

吾人支持政府無論是興建社會宅,或是以包租代管方式所產生的「社會宅」,都是苦民所苦的「良心」政策,由於均為新生事物,政府在推動時的規劃管理方面,更需要不斷學習、精進。而受惠的民眾,也應該適應社會宅的一些特殊性,觀念需要磨合轉變。

比如說,民眾在林口世大運選手村社會宅看屋時,就反應沒有施做天花板,導致管線外漏,看起來像「工業風」;租屋附傢俱,一室房型需要額外付400元台幣租金,四室房型要付1300台幣租金。

社會宅的租住,以高CP值為首要目的。政府對外出租社會宅以福利非盈利性質為主,但也不能賠錢導致無法永續經營。林口社會宅最小戶18.6坪的優先戶租金,含管理費每月只要5500元台幣。如加裝天花板遮蔽管線,每坪最少需要5000元的成本,勢必要提高租金的價格,對租戶產生負擔。但然租戶如果負擔的起,可以向管理中心申請,在一定規格之下(不妨礙消防安全),可以自行加裝天花板,退租搬離時,不需要拆除回復原貌。附傢俱需要額外租金,也是同樣「使用者付費」原理,而且一室400元的價格,低廉到市場上幾乎找不到。

居住問題是每一個政府都需要去解決的,台灣雖然起步較慢,但政府全力推動社會住宅還是值得鼓勵與肯定。只有這樣才能從根本解決租屋市場租不起,租不好、租不到的現象。

歐洲國家在社會宅方面領先台灣100年,日韓也比我們早推動了幾十年,台灣應該在政府與民眾的共同努力,趕快追趕,讓台灣也能在短期內成為「安居」之島。

●作者李碩敏,大學講師。此文為讀者投稿。以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎更多聲音與討論,來稿請寄editor88@ettoday.net

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