趙春山／聽「和統無望論」的弦外之音

▲美國知名台海問題專家卜睿哲（Richard Bush）。（圖／中評社）

●趙春山／淡江大學中國大陸研究所榮譽教授

接近臺灣總統大選，兩岸關係牽動臺海形勢，逐漸成為美國智庫人士關注的話題。例如，前美國在台協會（AIT）理事主席，現任布魯金斯研究院東亞政策研究中心高級研究員的卜睿哲（Richard Bush），12月2日在一場研討會上指出，如果蔡英文總統勝選連任，下一代民進黨領導人2024年繼續勝出，表明臺灣民意支持民進黨的根本轉變，也意味著「統一之門正在關閉」；與此同時，在另外一場研討會上，亦曾擔任AIT主席的薄瑞光（Raymond Burghardt）表示，他不可能看到臺灣與大陸的和平統一，如中共不得不用武，則必須先做長期準備，美國也不得不就此研擬自己的計畫。

美國智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）接著於12月5日邀請學者就臺美中議題進行研討，與會的前美國「太平洋艦隊情報和資訊行動」主管凡內爾（James Fanell）評估，若兩岸於2030年左右、最遲2035年前還無法達成政治協議，中共將會攻打臺灣。

這些言論聽來讓人心驚，但對象不應只是劍指臺灣。事實上，從1996年臺灣首次總統直選以來，角逐大位者都避免讓選舉演變成統獨的公民投票。民進黨縱使抱有「臺獨黨綱」，但也極力避免在選戰時挑動對岸那根敏感的神經。不可否認，有候選人刻意把兩岸關係和認同問題掛勾來炒作族群意識。但這都屬於選戰的「戰術層次」；在戰略上，兩黨的大陸政策大同小異，都是以維持現狀為主軸。

▲前美國在台協會主席薄瑞光。（圖／記者李毓康攝）

1995年至1996年的臺海危機，以及中共前總理朱鎔基於2000年總統選前三天在中外記者會上的講話，對選民的投票意向造成影響。此後中共就已記取教訓，避免成為臺灣選舉的「票房毒藥」。僅管如此，在這次選戰過程中仍不時見到紅帽子亂飛；蔡英文更因香港反送中運動，被形容是「撿到槍」，讓她的民意支持度谷底翻身。但這些畢竟都屬選舉花招。無論是蔡英文或韓國瑜，都不會因求勝而讓對岸師出有名。

對岸透過學者和媒體，對美方的上述觀點間接做出了回應。陸方認為，美國智庫是站在美方立場和個人思維，研判北京的對臺手法，並低估了大陸的決心和實力。廈門大學臺灣研究院政治研究所所長陳先才，甚至用背後存在「陰謀論」來形容美方的觀點，認為美國智庫人士故意渲染「中國威脅論」，加劇兩岸對抗，為美國介入臺灣問題尋找藉口，並且從中漁利。

其實中國大陸近年來也不時出現「武統論」的聲音，但主流意見還是附合習近平在中共「十九大」報告的說法，即「大陸追求兩岸和平發展與和平統一的決心不會動搖。」我們認為，習是從中華民族的根本利益看待統一問題。統一須沿深化交流、促進融合，到民族復興的路徑，穩步前進。如果統一有時間表，那就是必須和「兩個一百年」的目標相向而行。美方提到2035年這個時間點，也是從習近平「兩個十五年」的階段論引伸出來。第一個階段就是從2020到2035年，在全面建成「小康社會」的基礎上，基本實現「社會主義現代化」。

▲今年10月底，總統蔡英文接見布魯金斯研究院台灣講座卜睿哲時表示，台灣主張合作倡議，透過部長級的多邊對話來進行。（圖／總統府提供）

中共會不會選在2035年之前對臺灣動手？根據美方智庫所做的現場民調，有38%與會者認為，兩岸若無法在此之前達成統一協議，中共將會武力犯臺；61%則認為不會。在筆者看來，達成統一協議與否，不是中共武力犯臺的關鍵；重要的是，兩岸關係是否成為大陸經濟社會發展的障礙。廈門大學臺灣研究中心副主任唐永紅指出，按習近平的思路，當臺灣問題不是統一障礙時，可以定義為國家發展，追求民族復興；但一旦認定臺灣問題成為國家發展的主要「絆腳石」時，就會「先把這個絆腳石踢開」。

對岸可能高估臺灣對大陸發展起的作用。要知道臺灣和大陸一樣，都把內政視為優先課題。臺灣領導人都強調民主，但民主化的目標不是一蹴可幾。臺灣在建立民主的政治文化和民主的政治結構方面，仍有許多尚待努力的地方。臺灣自顧不暇，無意也無力成為大陸的「絆腳石」。

兩岸分治七十年，兩岸關係千絲萬縷，許多矛盾非朝夕所能化解。但我相信，以中國人的智慧，兩岸能解決自己的問題，而且可以使用和平的手段來解決問題。只是事有輕重緩急，除了需要信心，還必須保持耐力。兩岸關係目前確實處在一個關鍵時刻，那是因為客觀環境的變化，並非兩岸任何一方所能有效掌控。如同維護兩岸關係的和平穩定，必須靠雙方的共同努力才行。

從這個角度解讀美方智庫的弦外之音，我會認為那是警示臺灣不得輕舉妄動；同時也是向對岸釋出一個重要的訊息，即強調美國也是臺海形勢變化的「利益攸關者」。對岸處理兩岸關係，也不能忽視它對區域安全產生的連動效應。