共機越中線》趙春山/「戰爭邊緣遊戲」不要玩過頭!

我們想讓你知道…如果大家都不開「第一槍」,那台海目前的軍事對峙,就會像96年台海危機那樣,只限於是一埸以政治為目的「戰爭邊緣遊戲」;但若遊戲玩過了頭,就會不幸「假戲真作」。

▲國防部日前將「第一擊」的定義明確為「自衛反擊權」。(圖/青年日報提供)

● 趙春山/曾任政大國關中心副主任、淡江大學大陸所榮譽教授

中共軍機近期頻頻擾台,多次越過「海峽中線」。但大陸外交部發言人公開否認有此「中線」,而我方外交部長吳釗燮則反駁陸方,此說是「摧毀台海現狀」。其實,以當前民進黨執政下的兩岸關係,爭辯有無「中線」,就像爭論有無「九二共識」,沒有實質意義。因為隔空叫陣,緩和不了箭在弦上的兩岸緊張情勢。

一般認為,「海峽中線」是1954年,時任美軍太平洋司令部司令小班傑明. 戴維斯〈Benjamin O. Davis, Jr.)准將,依《中美共同防禦條約》劃定的一條,從北緯27度、東經120度穿過北緯23度、東經118至118至北緯23度17分、東經117度51分所形成,由東北往西南的弧形線。此線大部份都在公海上。

當初劃下此「楚河漢界」之線的目的,表面上是強調美國將在界線內,協防台灣受到共軍攻擊;但實際上也為了防止國軍越界「反攻大陸」。以目前兩岸實力的消長,美國擔心的只是共軍的可能越界犯台,因台灣己無力也無意攻擊大陸了。

中共軍機越線早就不是新聞。2019年3月31日,我國防部證實中共軍機跨越「海峽中線」,並「嚴正抗議共軍挑釁舉動」。中共官媒《環球時報》發表評論聲稱:「所謂海峽中線只是一條心理線,大陸方面從未承認過它。」就算「海峽中線」曾是兩岸默契,但該默契的前提是「兩岸關係的政治基礎保持不變」。」《環時》還說,台灣若發生「與外部勢力超過以往水平的聯繫和互動」,也會打破「海峽中線」的默契。

所謂政治基礎,指的就是「九二共識」;所謂外部勢力,當然是劍指美國。所以,在中共眼中,兩岸關係的每況愈下和台美關係的步步升高,己使雙方的「中線」默契化為烏有。於是,中共就堂而皇之地把它的軍機越線行動,視為「理所當然」了!

▲中國外交部指稱「不存在所謂的『海峽中線』」。(圖/翻攝自Google Map)

除此之外,我們也不能忽略中共最近的加強對台武嚇,和中共內部形勢有關。 1996年中共掀起台海軍事危機時,就有西方觀察家指出,中共內部的強硬派,特別是解放軍的一些將領,對於江澤民採懷柔的對台政策不滿,也批評江的對美政策過於軟弱。為了穩固權力,江不得不對1995年6月李登輝的「康乃爾之行」,展現強硬的立場。

目前習近平的權位當然非江澤民當年所能比擬。但為了明年中共的建黨百年,為了2022年中共「20大」的權力布局,習仍需要軍方的強力支持。所以練練兵、鼓舞一下士氣,也是一種「愛國主義教育」的方式。

《環球時報》曾在今年8月17日發表社評,呼籲在台海地區的共軍、美軍和台軍,都應恪守「不開第一槍」的原則,並通過官方渠道,將這一態度彼此告知。所以,我認為中共的軍機擾台,目前仍以威嚇為主,無意擴大成為軍事衝突。

在台灣方面,蔡英文總統本月20日說,「中共必須自我克制,不要挑釁。」為彰顯我方自制,國防部證實國軍不開兩岸之間「第一槍」,已將「國軍經常戰備時期突發狀況處置規定」中的「第一擊」,改稱為「行使自衛反擊權」,即須在對方有明顯的敵對行為下,才能開火,以避免「擦槍走火」。

如果大家都不開「第一槍」,那台海目前的軍事對峙,就會像96年台海危機那樣,只限於是一埸以政治為目的「戰爭邊緣遊戲」;但我擔心遊戲玩過了頭,就會不幸「假戲真作」:因為,現在的情況與96年不同,兩岸沒有官方溝通管道,遑論當年的密使往來;中美關係也今非昔比,如果川普為了勝選,在台海製造一次「十月驚奇」,兩岸就有可能兵戎相見,面臨一場傷害中華民族根本利益的「雙輸」局面。

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趙春山專欄

趙春山專欄 趙春山

曾任政大國關中心副主任、東亞所及俄羅斯所所長,並參與政府中國大陸事務諮詢工作,見證兩岸關係不同階段的發展。深信只有兩岸和平對話才能創造兩岸互利共贏的局面。

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