林騰鷂/司法院花1.2億「大內宣」 挽救司改民調

● 林騰鷂/東海大學法律學系退休教授

媒體披露,司法院在明年編列了比今年多十倍的經費,要行銷《國民法官法》。司法院今年宣導經費僅一千萬元,但明年卻編了1.2億元,只為了三年後才要施行的國民法官制度,這顯然不符合《行政程序法》第四條所規定的一般法律原則,特別是違反了比例性原則與必要性原則

國民法官新制不被認同 司法院撥1.2億行銷

司法院的宣導預算表,羅列了電視、網路、廣播、平面、電影等一網打盡的宣傳媒體,並包括開發手遊、桌遊、AR等遊戲形態,還要和網紅合作。司法院要用1.2億元,來行銷輿論所不認同的國民法官制度,實在是本末倒置!

司法院不是行政院,而即使是行政院,其近年來大撒人民血汗納稅錢,以歌功頌德的大內宣,對人民洗腦的作為,也普遍引發民眾的反感!

▲ 《國民法官法》不被司改團體接受。(圖/記者羅志華攝)

立法對行政控制 名存實亡

司法的核心任務不是大內宣,而是審判,是保障人權,是守護憲政,是保護社會公義!

但大法官兼任司法院長許宗力,不思改善司法遲滯、司法血汗導致正義遲到或不到的現象,卻被爆借用綠營網軍人力資源,架設司法院臉書官網,成立媒體對話小組,花錢買媒體行銷,企圖用民進黨在選戰中的網路操作,來挽救不見起色的司改民調,實在是背離其信念與職守!

許宗力在釋字第680號解釋協同意見書中表示,在「一黨獨大、強人政治及威權統治的政治現實下,行政立法間的權力互動呈現強行政、弱立法的態勢,行政部門雖不具備直接民主正當性,但法制實務上卻大量充斥職權命令取代立法機關之作為」,而「德國之所以發展出強調法律保留與授權明確性原則之審查模式,亦係與威瑪共和晚期立法對行政之控制名存實亡,乃至逐步陷入獨裁的慘痛經驗大為相關」!

如今歷史好像重演,威瑪共和國晚期立法對行政控制之名存實亡現象,正在蔡英文主政的台灣上演,許宗力難道視若無睹,噤若寒蟬,忘卻司法要守護憲政的信念嗎?

總統罵大法官 許宗力不吭聲

又在背離職守方面,前大法官許玉秀為文「蔡總統懂憲政分際嗎?」,表示蔡英文與司改、人權、兒童、勞工權益促進團體會面時,把大法官呂太郎找來,嚴厲地喝斥一頓!

蔡總統雖表示,「當場並沒有外界所謂的斥責,該有的尊重與禮貌都有」。不過,民間司法改革基金會董事長林永頌表示:「蔡總統事後圓謊,說自己很禮貌很尊重,有失元首誠信」!

對此,前大法官許玉秀又發表「裝睡的人叫不醒」一文表示:「所有的人共同的指認,就是呂太郎大法官被罵得很慘,被一直罵一直罵,罵了四十分鐘」!

這種大法官被總統罵得很慘,對司法形象之損害,何其嚴重,但許宗力身為司法院長,至今未吭半聲,也不依法召開大法官自律會議,難道不是有虧職守嗎?


▲學者不滿司法院長許宗力未召開大法官自律會議。(圖/記者林敬旻攝)

在野黨提釋憲 大法官會淪為多數暴政嗎?

最近國民黨、民眾黨與時代力量的立委聯手聲請釋憲,認為立法院未付實質審查,即逕行表決同意監察委員任命,違反了行使同意權的議事正當法律程序。

對此,李念祖教授為文「司法的智慧在體現司法的價值」,引用了前德國憲法法院Dieter Grimm法官:「將民主定位為多數統治而缺乏保障少數或保證政治自由競爭及自由溝通機制的國度,民主很容易淪為多數的暴政」的名言加以警示!

因此,針對此一釋憲案,我們也可以來驗證,許宗力及其他大法官們,究竟是否會淪為多數暴政的傀儡,或成為社會正義的守護神!

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●   本文獲作者授權,轉載自《聯合報》,以上言論不代表本網立場。歡迎投書《雲論》讓優質好文被更多人看見,請寄editor88@ettoday.net或點此投稿,本網保有文字刪修權。

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