軍事家／對抗中國軍事威脅　亞洲版小「北約」成立？

我們想讓你知道…印太地區要籌組亞洲小北約之類的組織，最大的困難點在於印太地區國家並非每一個都是高度民主的國家，地理上的距離與分隔也是一個阻礙點。

▲北約。（圖／路透）

●文／軍事家

在中國與亞太地區主要國家關係持續不斷的惡化下，許多亞太國家紛紛加強與美國的軍事與外交聯繫，使得成立亞洲地區小北約的呼聲甚囂塵上。

中國四處征戰

區域內要形成軍事同盟最主要的原因還是外在的威脅，過往亞太地區基本上雖有小衝突但大範圍是相安無事，在近20年中國軍力飛躍式成長，加上外交上又採取戰狼姿態後，亞太地區國家才又興起組織聯盟對抗中國的興趣。

▲美國總統川普先前於倫敦出席北約峰會。（圖／路透）

中國對台灣的威脅自不待言，在南海地區則因九段線主張而與周遭國家交惡，菲律賓、馬來西亞、越南等國是；南亞地區則是自8月以來，就在中印邊境地區爆發區域衝突，迫使印度軍方修正第一線部隊使用槍械的限制，雙方衝突頗有升高趨勢。東北亞方面則是持續與日本就釣魚台爭議發生爭執，澳大利亞則有1名記者遭到中國扣留，雙方在經貿關係上也不好。

▲北約各國在美國支出大部份的軍力下，在冷戰時期勉強維持住歐陸戰場上的軍力平衡，後續還是要靠美國海軍維持輸往歐陸的海運航線，俄羅斯海軍也會積極阻擾，相關的海軍反潛作戰也是北約訓練重點，盟國海軍艦艇可以勝任部分的反潛任務。（圖／NATO）

周遭國家對中國威脅的體認，進而興起同盟的念頭在2020年10月初的四方安全對話（Quadrilateral Security Dialogue），這通常被簡稱為「The Quad」後達到高潮，當時在日本東京共有印度外交部長蘇傑生（Subrahmanyam Jaishankar）、日本外務大臣茂木敏充、日本首相菅義偉、澳洲外交部長佩恩（Marise Payne）以及美國國務卿蓬佩奧（Michael R. Pompeo）出席。

▲北約組織能順利成立除了面對強大的蘇聯軍力外，地理上的鄰近也是促成北約成立的重要助因。（圖／NATO）

這次出席除美國方面的努力外，日本在這方面的拉攏也是不遺餘力；先是2014年日澳雙方確立「特殊戰略伙伴關係」後，2016年日本安倍首相與印度總理莫迪會晤，持續拉攏印澳兩國。亞洲小北約建立初期會遭遇較多困難，因此初期參考情報界的「五眼聯盟」（Five Eyes）或許會是一個合作範本。四方會談第一步是安全對話，後續將發展到安全合作與軍事合作。

四方安全對話最主要的目的就是促進一個自由以及開放的印太地區，接續以各種機會拉攏其他國家參與，後續再繼續深化合作事項，藉以打造出亞洲小北約組織。不過印太地區國家內有許多迥異的情況，極有可能讓亞洲小北約隨著美國大選的底定而胎死腹中。

印太地區的歧異

印太地區要籌組亞洲小北約之類的組織，最大的困難點在於印太地區國家並非每一個都是高度民主的國家，地理上的距離與分隔也是一個阻礙點。

北大西洋公約組織（NATO）之所以能成立，主要是面對強大的前蘇聯軍力與華約組織，歐陸許多主要國家被迫放下政治上的歧異做出軍事合作對抗蘇聯，而且地理上的鄰近也讓這些國家方便軍事演習或是人員交流。

▲澳洲目前有部份基地由美軍進駐輪訓，在未來可能的中美海上大戰中，將扮演重要的後勤基地角色。（圖／US DoD）

印太地區國家在地理上的缺點就是被廣大的太平洋分隔，即使是南海或是菲律賓海，其海域面積都較歐洲許多地區的海洋面積來得大，承平時期不便各國交流，軍事交流上頻率也比較少。海洋地區主要是依靠海軍武力，偏偏能夠進行遠洋海訓的印太國家不多，迫使這個地區的軍事交流，主軸通常是美國與當地國的雙邊海軍艦艇訓練。

過往北約、現在也是一個爭議議題就是，北約諸國的國防費用支出過低，美國常年呼籲北約國家增加軍費應付俄羅斯軍事威脅，這也顯示出北約大部份的軍事貢獻來自於美國；同樣的想加入亞洲小北約的國家也都是打著這樣的盤算。

經濟上的困難也很大，印太地區國家多半跟全球第二大經濟體有往來，其中日本與澳洲與中國的經濟往來密切，目前形成的態勢是軍事靠美國、經濟靠中國的傾向，如果日、澳積極的跟美國靠攏或是當作亞洲小北約的領頭羊，是否會引發中國的外交反撲也值得觀察。