向網路巨擘收費》賴祥蔚/媒體向數位平台爭利 「聯盟」是關鍵

我們想讓你知道…台灣若要向網路巨擘Google、臉書等爭取分潤,除了要在學理提出合理的意見之外,還需要透過盟友支援。

 

▲社群媒體透過新聞賺進大筆收入。(圖/取自免費圖庫pixabay)

● 賴祥蔚/台灣藝術大學廣播電視學系教授

台灣要怎麼針對「媒體議價」立法,最近再度成為政壇焦點。所謂「媒體議價」,就是要為台灣的新聞媒體,去向世界網路巨擘爭利。

長期以來,臉書與谷歌等世界網路巨擘,都是無償使用各國新聞媒體的內容,賺到了流量與廣告收入,但卻是以各國新聞媒體的收入損失為代價。

檢討網路巨擘計價機制

2021年,澳洲首先通過有強制力及罰則的《媒體議價法》,臉書被迫讓步,引起世界關注。接著法國也重罰谷歌五億歐元,力促谷歌付費給新聞媒體要有更合理的計價機制。

台灣從2021年之初就深受啟發,也要求公平交易委員會針對媒體網路對媒體的影響進行調查,以作為立法及計價公式的依據。

公平會日前發出問卷,請國內新聞媒體填答,總共六大面向,內容洋洋灑灑,光題目就有一千多字,可見用心。姑且先不論內容是否涉及商業機密,新聞媒體如果要認真回答這些問題,可以寫出一本厚厚的報告。問題是,效益如何?

儘管政府出面為國內新聞媒體向網路巨擘爭取付費,有正當性、更有必要性。但這場奮鬥恐怕不是調查或立法就可以解決。澳洲能夠讓臉書讓步,背後有大英國協;法國能逼迫谷歌,背後有歐盟。台灣想要比照辦理,在調查或立法的同時,應該要有配套的策略,否則就算耗費許多心血調查出產業情況,也立了法,但真的能逼迫網路巨擘讓步嗎?恐怕不無疑問。

最怕的就是,政府與產業辛苦調查出本土情況,立法也完成了,但是網路巨擘置之不理,重新上演澳洲跟臉書對抗的戲碼,萬一對抗不順利,不像加拿大等國家迅速聲援澳洲,終於逼迫臉書讓步,那就非常尷尬了。

▲澳洲在2月通過法案,臉書和Google都要和新聞媒體協議分潤。(圖/取自免費圖庫Unsplash)

策略結合有力論述和盟友

策略之一,是要結合學理研究,才能有更有力的論述。相關部會應該結合學界與業界的力量,參照法國與澳洲等最新主張,強化論述,甚至可以相互聲援。

俗話說,書生造反,三年不成。光是學理與論述還不太夠,實力是關鍵。所以更重要的是策略之二,設法聯合也在努力爭取網路巨擘付費的國家們合作,形成夥伴或聯盟,已經開火的澳洲與法國都可以努力,最適合的是鄰近的日本。藉由聯盟或夥伴,才能夠集結足夠的力量,搭上趨勢的列車,爭取最後的勝利。

公平會廣發的調查問卷,或許有助於呈現產業面貌,但是這種調查方式不一定真的能夠反映出台灣的新聞媒體在與網路巨擘互動時到底有多少收穫或損失,因為包括點閱與收支等關鍵數據,都在網路巨擘那一端,而不是新聞媒體這一端,這也是為什麼法國要重罰谷歌。

政府現階段機構對於新聞媒體產業的調查,應該要結合策略,朝向輔導產業的方向推動,重點是幫助媒體議價、向國外的網路巨擘爭利,期望能促成公平交易,千萬不要反而讓業者困擾,以免內耗。

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賴祥蔚

賴祥蔚 賴祥蔚

台灣藝術大學廣播電視學系教授、中華傳播管理學會理事長。

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