賴祥蔚/NCC評鑑媒體 可結合國際趨勢出新招

我們想讓你知道…ESG重視員工福祉及員工健康,衍生員工滿意度的調查。最新觀念是以員工投入取代滿意度,投入不只滿意,還表現在留任、全力以赴及幫公司宣傳,內涵更加深刻完整。

▲日前,國家通訊傳播委員會(NCC)進行評鑑。按照目前的法規,衛星電視頻道,執照為期6年,3年會有一次期中評鑑。(圖/林睿康記者攝)

●賴祥蔚/臺灣藝術大學廣播電視學系教授

媒體報導,東森新聞台通過國家通訊傳播委員會(NCC)評鑑。雖不意外,還是恭喜。

現行評鑑制度曠日廢時 NCC監理制度如何更有效益?

按照目前的法規,包括東森新聞台在內的衛星電視頻道,執照為期6年,3年會有一次期中評鑑。

東森新聞台與先前沒能續照的中天新聞台,原本都屬於衛星電視台。很多人因為是在有線電視系統看,就稱之為有線電視台,這是誤解。多數電視頻道儘管在技術上已經不是衛星傳輸,而是改用光纖,但法規的正式名稱還是衛星電視,跟實際情況脫鉤。

東森新聞台雖然評鑑合格,但是NCC要求強化自律及內控機制、補強採編體系,責成修正編輯室公約,以強化與勞動權益之連結;NCC並行政指導東森新聞台:應落實編輯與業配分離,針對事實查證及編輯室公約等,進行教育訓練。

NCC的執照審查與評鑑制度已行之有年,儘管用心良苦,但是提升新聞頻道品質的效果卻不無疑問。筆者日前受邀出席立法院針對鏡電視的公聽會,聽見不少業者趁機反映評鑑帶來許多文書作業的負擔,不只業者整理文書辛苦,其實以NCC人力要消化這些文書也很辛苦。監理如何更有效益,值得思考。

▲不少業者反映評鑑帶來許多文書作業的負擔,不只業者整理文書辛苦,其實以NCC人力要消化這些文書也很辛苦。(圖/記者邱倢芯攝)

以員工為利害關係人 企業社會目標更完整

由聯合國帶頭的永續發展國際趨勢,強調企業社會責任(CSR)以及隨之而來的「環境、社會和公司治理」(ESG)、永續發展目標(SDGs),可供野人獻曝。金管會在這方面很積極,若干作法值得參考。

社會S的部分,重點之一是利害關係人,員工也是利害關係人,ESG重視員工福祉及員工健康,衍生員工滿意度的調查。最新的觀念則是以員工投入(Employee Engagement)取代滿意度,因為投入不只滿意,還表現在留任、全力以赴,以及幫公司宣傳,內涵更加深刻完整。

NCC重視編輯室公約、勞動權益等議題,各新聞台是紙上作業還是真的實踐,員工感受最深最直接。NCC結合ESG,不只關注當紅的環保E,重點還在於社會S(員工等利害關係人)與公司治理G。透過推動公正第三方進行員工投入的調查,可望呈現並改善媒體亂象。

筆者過去擔任中華傳播管理學會理事長時,曾與文化大學新聞系莊伯仲教授合作,兩度受託針對公共電視的員工滿意度及內部溝通進行調查研究,收穫良多,早有體驗。

建議NCC參考ESG的精神,從新聞台的員工投入開始,進行利害關係人的調查,或許可以改善媒體亂象。這種調查,有助於資訊透明與公司治理,也符合社會科學研究的一貫性。期待根據媒體監理的需求,逐步設計出適合產業屬性、減少文書作業、提高監理效益的評鑑新招。

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賴祥蔚

賴祥蔚 賴祥蔚

台灣藝術大學廣播電視學系教授、中華傳播管理學會理事長。

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