百年前夕的解放軍　強軍成果與未竟之業

▲即將在二〇二七年迎來建軍百年的解放軍是否具備攻臺能力，不只是其對外界質疑的正式回答，更是關乎所謂「偉大復興」能否實現及與習政權能否存續的變數。（圖／達志影像／美聯社）

●荊元宙／淡江大學外交與國際關係學系兼任教授

八月一日是中國人民解放軍建軍九十九周年的日子，同時意味著距離北京設定的建軍百年目標也將進入收官之年。所謂的「建軍百年目標」其核心重點在於要求解放軍在二〇二七年前完成「機械化、信息化、智能化」所謂「三化」的融合，並具備在臺海區域打贏高強度衝突、反制美軍介入的能力。此即一般所稱「戴維森窗口」，簡言之，「在二〇二七年前具備成功攻臺能力」。

解放軍的強軍成績已無庸贅言

當統一被置於「中華民族偉大復興」的核心位置，而習近平又試圖以民族復興確立其歷史定位，解放軍務必達成攻臺任務的壓力也隨之升高。

然而自從一九七九年中越戰爭以來，解放軍已約半世紀未曾參與任何戰爭，缺乏實戰經驗使其實力始終遭各界質疑。即將在二〇二七年迎來建軍百年的解放軍是否具備攻臺能力，不只是其對外界質疑的正式回答，更是關乎所謂「偉大復興」能否實現及與習政權能否存續的變數。

從建軍初期「小米加步槍」的窘態，到去年九三閱兵中所展示信息化及智能化武器裝備，以及接連試射陸、海基長程飛彈，解放軍的強軍成績已無庸贅言。

首先，是對臺用武選項明顯增加。以往討論攻臺行動，焦點多集中於大規模兩棲登陸行動。如今北京可以運用聯合火力打擊、海空封控、網電攻擊、海警協同執法及認知施壓等手段，對臺行動可依需要選擇隔離、封鎖或全面作戰。這使北京得以依政治目的與風險承受程度調整行動方案，無需僅能承擔登陸作戰的高昂代價。

其次，是限制外力介入的能力提高。火箭軍遠程精準打擊、海空兵力、衛星偵察、網路作戰與防空反艦體系，已能對美軍基地、航艦及指揮網絡構成威脅，雖尚不足以保證取勝，也已明顯提高美國及其盟國介入的成本，這對影響台海戰局走向至關重要。

第三，是聯合作戰與軍地支援體系的重視。經過戰區制與軍兵種改革，解放軍已建立跨軍兵種指揮架構。另為統籌網絡信息體系建設運用，以強化聯合作戰能力，解放軍於2024年4月撤銷戰略支援部隊番號，並相應調整組建信息支援部隊。

今年八一前夕，中共相關部門又要求地方健全擁軍支前機制，為聯演聯訓、跨區機動及海上維權提供交通通信、糧油水電與安全警戒等保障。

這顯示北京重視將地方運輸、能源、通信與物資體系納入戰備規劃，強軍建設已由單項武器擴展至支撐大規模軍事行動的整體體系。

這些成果仍有相對應的未竟之業

首先，對臺用武選項雖增加，並不代表各種手段已形成成熟的聯合戰力。尤其當軍事行動由戰備警巡、海上隔離逐步升高至封鎖或全面作戰時，如何掌握升級節奏、維持統一指揮，並在臺灣、外力反制下長時間保持高強度壓力，仍是解放軍的關卡。我們雖已在圍臺軍演時看到其展現封鎖或威懾能力，但規模及時間長度終究有限。

其次，戰略制衡能力仍待加強。根據美國國防部評估，中共的預警反擊能力已有進展，但相關體系與訓練仍須在二〇二〇年代中持續完善；航母方面，遼寧艦與山東艦已進行雙航母編隊訓練，但最新型福建艦戰力其電磁彈射、多型艦載機、空中預警與遠海補給仍在整合之中。

航母戰鬥群如此複雜的作戰編組，實戰經驗對戰力成熟度十分關鍵，因此，中共航母距離成熟戰力還有相當距離。綜言之，中共核力量與航母能否對外軍造成可信的威懾效果，仍有極大追趕空間。

最後，聯合作戰與軍地支援制度能否轉化為可靠的登陸、占領與持續作戰能力，仍有待驗證。戰區制與信息支援部隊的建立，明顯看到解放軍想要具備現代化聯合作戰能力的企圖心，然而兩者建立時間有限，且未經實戰驗證，外界對其能力皆未給予正面評價；而在軍地支援制度上，共軍在港口、機場、補給節點與通信等關鍵基礎設施遭受攻擊後能否運作，跨區兵力能否按時集結，都會影響作戰進程。

跨越臺灣海峽、突破岸防、奪取港口機場、持續輸送重裝部隊及控制城市，難度更遠高於環臺軍演，這些都是解放軍需面對的挑戰。

因此，百年前夕的解放軍無疑已具備製造更嚴重臺海危機、封控臺灣周邊及提高外軍介入成本的能力，然而它是否已能迅速迫使臺灣屈服、完成大規模登陸占領，並在美軍介入下取得決定性勝利，仍缺乏充分證明。

「戴維森窗口」真正提出的警告，是解放軍能力增長可能改變習近平的風險計算。臺灣的防衛重點，應是持續破壞北京的速勝預期，使武力犯臺始終維持高風險、高代價與難以控制的結果。

▼百年前夕的解放軍無疑已具備製造更嚴重臺海危機、封控臺灣周邊及提高外軍介入成本的能力，然而它是否已能迅速迫使臺灣屈服、完成大規模登陸占領，並在美軍介入下取得決定性勝利，仍缺乏充分證明 （圖／達志影像／美聯社）

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