● 吳崑玉／前親民黨文宣部副主任，曾任職公關公司、雜誌副總編，危機管理顧問，現職專欄作者。
如果要評論蔡英文總統第二任的就職演說，我得老實說，這是近二十年來難得的佳作，沒有華麗辭藻，沒有金句口號，沒有細數政績，沒有枯燥數字，卻能清楚將過去的成功歸於全體國民，將現在的定位與狀況明確表達，亦將未來將推動的事務與國家前進的路徑清晰描繪。不避諱現有的缺失，不隱藏挑戰威脅，卻能納入各方意見，提出對應改革方案，展現了執政團隊的務實風格。
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這種文稿，絕非出自一、二位大家手筆，而是國家領導人與執政團隊綜合國內外情勢與發展需要，擬具政府對應方案後的思路展現，提綱掣領，點出了執政者的思維與價值，國家的價值底線，與具體的工作項目。相對於扁愛喊口號，馬愛報政績，蔡英文這篇就職演說，不是一篇政治宣示性或自我吹噓型的文稿，而是一篇非常務實的施政報告。
這種文風，也清楚展現了蔡英文很適合作為一位「危機領導人」的穩健特質，在此種國內外混亂局勢中，能安民心的，正是穩健領導人的平實發言。
▲蔡英文完成第15任總統就職宣誓。（圖／蔡英文臉書）
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過往的總統就職第二任時，常常追求自己的「歷史定位」，於是有人想正名制憲，有人想拿諾貝爾獎，結果把樓都搭歪了，反讓自己提前「變成歷史」。不論細數政績或呼喊口號，這些領導人關注的都只是自己，尤其是國人對他的評價，而不是整個國家的前途，與全體國民的生活。但蔡英文展現了一個正常國家領導人的務實特質，她很明顯的想朝向一位「東方梅克爾」(德國總理)前進，而不是女版馬英九，或者Q版川普爺。
蔡英文很聰明的利用了防疫成功，並且將其歸功於全體國民，強調成功不僅靠一、兩位英雄。從此，她不斷展現「公民社會」的能力，證明「民主自由」也能有效作為。從此延伸出「共同體」與「中華民國可以很團結」的同體感與國家意識。再以此作為國家論述與所有施政論述的根基，否定「一國兩制」，配合「印太戰略」，改革國防體質，參與國際社會，佈局因應國際經濟變局，由此闡述一連串政府未來工作項目。
▲總統蔡英文與副總統賴清德伉儷。（圖／ETtoday攝影中心攝）
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蔡的講稿中，兩岸「和平、對等、民主、對話」這八個字其實並非重點，雙方都有責任、要求對岸領導人也得好好想想長遠相處之道，這種呼喚也不過是種喊話。因為對岸現在根本沒有想要跟台灣「長遠相處」，他們要的就是「快速統一」，台灣除了投降統一沒有其他選項。在此狀況下，台灣除了向美國靠攏，其實也沒有什麼別的合理選項得以保障台海安全。差別只是雙方要選擇「破局」或「妥協」？與「摩擦」的程度與熱度而已。
蔡英文的關鍵字其實是「挑戰與機會」、「變局中保持冷靜，掌握方向」、「擺脫依賴」、「自助人助」…，這一類態度性的宣示。這些態度性的宣示，意在改變台灣政治的「巨嬰」慣性，藍的想靠大陸救經濟，綠的想靠美國頂國防。蔡英文的談話，很明確的指出：我們作為一個「國家」，得要能夠自助，才能得到人助，一切得靠自己，不要老想著被人「包養」。這是一個相當正確而務實的觀念，也宣示了中華民國作為一個「國家」應有的心態。
至於她所宣示的六大經濟戰略、國防改革、司法改革、修憲委員會、行政體系改造…等具體施政，只能說方向都沒有錯，但成果卻有待觀察。蔡英文第一任前三年執政，許多政策方向並不能說錯，但實施起來卻是一片混亂，這種狀況到了近日「紓困之亂」仍然出現。所以，蔡政府仍得把政府內部的管理機制、計劃能力、執行效能，從上到下通通洗一遍，把這顆引擎徹底「搪缸」，才能讓所有指令如臂使指，好的政策想法才能徹底落實，快速發揮效能。
總結來說，蔡英文的就職演說，算是一篇相當不錯的文告，準確的定位台灣現況，與將要面對的挑戰，並提出對應的方案。也為明後兩天大陸兩會的可能回應，打下了不慍不火的預防針。
蔡英文的就職演說，顯示她的團隊，已經逐漸成熟，走向穩健執政，準備好應付各種挑戰，這是個可喜的走向。接下來，就得看他們將這些宣示怎麼落實？咱們這些無知的小市民們，雖然仍會「聽其言，觀其行」，但作為公民社會的一份子，也會一起努力做對的事，讓這個國家做得更好。
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