▲美國總統大選在即，新任總統將牽動世界局勢發展。（組圖／達志影像／美聯社）
●嚴震生／政治大學政治系兼任教授
台灣學術界和媒體對美國總統非由普選票（popular vote）、乃是由選舉人票（electoral vote）產生，已經是相當熟悉，也對美國的一些有關選舉網站如Fivethirtyeight和270towin有所理解，前者當然意指五百三十八張選舉人票，後者則是過半數的兩百七十張。
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儘管機率不是很高，但川普和拜登還是有可能個得兩百六十九張選舉人票，打成平手，屆時該如何處理？
根據美國憲法第二條、第一項的規定，若是沒有總統候選人獲得過半的選舉人票時，由眾議院投票選出，選舉應由各州投票，每州之代表有一表決權。
換句話說，眾議員是以州為投票單位，民主黨在加州有再大的優勢，也和懷俄明的共和黨一票等值。目前美國五十州中，共和黨聯邦眾議院占多數的有二十六個州，民主黨則是二十三個州，另外賓州的十八席是平分秋色。如果今年眾議員選舉結果沒有改變，川普就有可能當選總統。
如果美國是多黨制的國家，且個政黨在部分地區享有優勢，就很有可能出現第三黨的候選人獲得足夠選舉人票、讓兩大黨候選人都無法跨過兩百七十張門檻的情形。
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▲George Wallace在1968 年，以第三勢力之姿拿下南部五州。（圖／翻攝wiki）
美國選舉史上出現過多次相當有實力的第三黨候選人，如一九六八年的華萊士（George Wallace）在南部五州獲勝取的四十六張選舉人票、一九四八年的塞蒙德（Strom Thurmond）贏得南部四州的三十九張選舉人票、一九一二年老羅斯福（Theodore Roosevelt）以第三黨候選人的身份拿下六個州的八十八張選舉人票。
不過這三次的選舉，都沒有影響兩黨主要候選人之一拿下過半數的兩百七十張選舉人票。
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1860年林肯（Abraham Lincoln）和民主黨候選人面臨兩個對手，後者分別拿下三十九張及十三張選舉人票。
1836年同樣也是有四位候選人分到選舉人票，民主黨的范布倫（Martin Van Buren）與林肯都不受影響，獲得過半選舉人票進入白宮。
這兩次選舉有一個共同的有趣政治運作，就是民主黨面對林肯時，因為內部擺不平而產生代表不同地域的兩位候選人，而輝格黨（Whig Party）更是提出四位候選人四面夾擊范布倫。
這兩次雖然和政黨內部勢力無法擺平有關，但何嘗不是一個想要在不同州拿下選舉人票得分進合擊策略，特別是輝格黨的一位候選人差點贏得賓州，讓范布倫即使贏得普選票，也無法獲得過半數的選舉人票。
▲1800年的美國總統選舉結果，最後由眾議院投票產生。（圖／翻攝wii）
十九世紀有兩次的總統選舉沒有候選人取得選舉人票的多數，最終是由眾議院決定，一次是184年的四人角逐，一次是1800年的選舉。
後者情況是兩人同票的特殊情形，在憲法第十二條增修條文於1804年通過之前，選舉人對同一黨的總統和副總統候選人分別投票，導致傑佛遜（Thomas Jefferson）和他的副手伯爾（Aaron Burr）獲得同樣的選舉人票，結果由眾議院投票產生傑佛遜為總統。
不過，在投票時，反對黨的聯邦主義者（Federalists）因為更討厭傑佛遜，而將選票轉給伯爾，第一輪傑佛遜獲得當時十六州中的八州，未超過百分之五十，又得投第二次，最終才以十州的多數勝出。
1824年的四位候選人競爭，可以說是美國選舉史上最明目張膽地利益交換。
當年四位總統候選人都各有來頭，而且是在民主共和黨（Democratic Republicans）一黨獨大時，屬於同一政黨的候選人。
這四大天王獲得的選舉人票分別為傑克遜（Andrew Jackson）的十一州九十九張、亞當斯（John Quincy Adams）的七州八十四張、克勞福德（William Crawford）的三州四十一張、及克萊（Henry Clay）的三州三十七張。
在沒有人拿到過半的情形下，克萊先被淘汰，由眾議院以州為單位投票決定當選人。克萊決定與亞當斯合作，請支持他的眾議員投給亞當斯，讓後者最終獲得二十四州中十三州的些微多數，當選總統。這讓原先普選票和選舉人票都領先的傑克遜非常憤怒，而亞當斯上台後就任命克萊為國務卿，讓傑克遜所指控的暗盤交易獲得證實。
由於沒有第三位候選人能夠拿下一州，僅有可能發生的情形是川普和拜登在今年的選舉人票打成平手，無人過半，誰能勝出就得由眾議院決定。在這次的選舉中，民主黨有機會拿下賓州一席，將可掌控二十四個州，另外若突破佛羅里達州一席，就能從目前十三對十四席的劣勢逆轉，但僅與共和黨打成平手。
哥倫比亞特區目前有三張選舉人票，但不是美國的一州，僅有一名眾議院的代表（delegate），她若能投票，民主黨的拜登就可能勝出。不過，這位代表是否能夠投票，憲法沒有規定，勢必要由最高法院決定。
以目前共和黨總統任命、偏保守大法官，以六比三的優勢領先民主黨總統任命、偏自由派大法官的情形來看，究竟誰能出線，還真難逆料。
▲川普提名的巴瑞特（Amy Coney Barrett）正式宣誓就職美國大法官。（圖／路透）
最後根據美國憲法，若是副總統候選人也是同票，則將由參議院選出，誰獲得多數參議員的支持，就是新當選的副總統。如果民主黨在這一屆的參議員選舉中獲得多數，賀錦麗就有機會出線。
這又會引發兩項重大的討論，一是若總統由川普獲勝，難道要他和不同黨、相當受到他鄙視的對手陣營副手共事嗎？二是賀錦麗為現任參議員，她可以為自己投下一票嗎？觀察美國選舉，方知在完備的憲法，也有許多不足之處，學者專家還真無法預測所有可能發生的想定（scenario）。
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