● 蘇蘅／前NCC主委、政大傳播學院兼任教授
台灣新聞自由蒙難了，就在2020年。沒錯，就在這一年，台灣的新聞媒體遭受執政當局最嚴重的殘害，不但媒體自由加速倒退，管理網路視聽內容的法律已經磨刀霍霍，把大眾媒體和社群媒體完全納入威權體制的「動物農莊」時代，眼看即將到來。
政府追殺媒體 前所未見
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檢視民主國家的言論自由保障，約略看出兩條脈絡：
一是保障言論市場的自由多元，讓不同意見得以百花齊放。
一是堅守新聞自由的價值，不恣意進行言論內容的審查。
若以這兩項標準來看蔡政府作為，過去一年公權力對媒體的追殺和開罰前所未見，選擇剿殺中天，更是用屠刀斬去台灣社會共同珍視的言論自由。
這一年來，全世界哪個民主國家有這種脫軌行為？
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▲ 因NCC不予換照，中天新聞台於12月12日關閉52頻道 。（圖／記者湯興漢攝）
紅媒台灣看得到 愛奇藝卻被驅逐出境
今年八月，經濟部無預警宣布禁止台灣地區代理大陸OTT業者的商業服務，九月愛奇藝停止台灣落地服務。
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複製Netflix成功模式的愛奇藝，是中國最大串流媒體之一，台灣有二百萬用戶。地緣和語言文化關係，使愛奇藝來台很快成為僅次於YouTube的第二大影音媒體。在反中操作下，身為陸資影音平台的影音平台，必然被驅逐出境。
然而就像中天在有線電視下架可以轉進網路；中共官媒的央視網、新華網、人民網已在線上多年，哪個紅色媒體台灣看不到？他們設在境外的伺服器，公權力要如何登場行刑？
▲ 經濟部以行政命令規範，禁止愛奇藝在台代理模式。（圖／記者許力方攝）
關中天 給「民進黨基本教義派」交代
十一月中天新聞台換照大審登場，NCC不循正統的「依法行政」，以《衛廣法》或《有線廣電法》備有各種罰款、糾正、停播節目、或提告的機制而為，偏偏選擇關閉中天。
連蔡英文曾倚重的幕僚姚人多都公開撰文表示，「中天如果換照成功，民進黨基本教義會不高興」。可知NCC列出的四項理由只是表面幌子，姚人多說的才是真正原因。
關掉一個讓當道不爽、難以控制的頻道向民進黨基本教義派交代，才是真正的動機。
▲中天關台瞬間。（圖／翻攝中天新聞）
對網路「視聽服務」開刀 《網管法》是下一步
NCC最近續辦「網際網路視聽服務管理法（草案）」公聽會，再度讓社會驚駭莫名。「網際網路視聽服務管理法（草案）」捲土重來，被視為NCC對網路視聽服務動刀的下一步。
這個草案曾多次端上公聽會，爭議不斷，被法界和傳播界斥為用來對付網路內容的嚴重惡法，法界專家認為網路內容百花齊放，為何此法只針對視聽服務，司馬昭之心，路人皆知。
尤其草案不僅沒有戰略性的扶植台灣OTT產業，或重視新世代消費的娛樂需求，反而加重管制細節，除了配合攔阻大陸地區網路視聽服務，強化網路內容監理，還要求業者申報和揭露業務，和「抓小放大」的雙標管制，大開網路開放世界的倒車。
▲《網管法》只針對網路「視聽服務」做管制。（圖／合成照）
大法官蘇俊雄：不得對言論內容 設「正統」標準
最近文化部再以《兩岸條例》授權，宣布明年中國出版品來台必須向文化部「事前送審」，出版界和輿論已反映，這個「法令」不但違背思想自由，「事前送審」更違反憲法釋字509號，當時蘇俊雄大法官在協同意見書所說：
「國家原則上理應儘量確保人民能在開放的規範環境中，發表言論，不得對其內容設置所謂『正統』的價值標準而加以監督。從而針對言論本身對人類社會所造成的好、壞、善、惡的評價，應儘量讓言論市場自行節制」。
蔡英文政府不但不節制，反而變本加厲，預示台灣出版將面臨惡劣審查。
▲ 文化部宣布，明年中國出版品來台必須「事前送審」。圖為《等爸爸回家》繪本。（圖／翻攝自YouTube）
「麥卡錫邏輯」在台灣重演
1950年代美國麥卡錫主義借著「反共產主義」營造「紅色恐懼」，顛覆法律公正審判的原則，憲法權利不再用於人身自由保障，任何原則都可以「例外」處理。這種政治擴權，就是用國家安全進行反共措施的合理化。
歷史學家評論，當權者使用的藉口「共產主義太強大，所以自己要擁有更多力量和更大權力，才能壓制反對的敵人」，這種邏輯不但使麥卡錫主義得以興起，讓政府採取更多限制公民自由的法律，也更濫權。
不可思議的是，今天的台灣執政者竟然還在使用被歷史唾棄的「麥卡錫邏輯」。蔡政府如出一轍，把反中和擁護執政變成台灣唯一價值。如果反對，就像麥卡錫主義當年的口號「要麼和麥卡錫一起，要麼和共產主義者一起」。
這種政治二分的道德論，使得公民沒選擇，不跟著執政者走，就是不忠於國家。再專斷的作為，在野黨也必須噤口。
▲ 學者批判，執政黨與「三民自」媒體利益結合。（圖／國民黨文傳會提供）
執政黨與「三民自」媒體利益結合
盤點今年媒體變化，恐懼威嚇、國安宣傳，查水表、撤執照，蔡政府窮盡破壞言論自由新聞自由的可能舉措，就是要在政治得分，卻換來台灣民主和人權的失分。
查封中天後，執政黨黨意早就和威權侍從主義的「三民自」媒體利益結合，政媒連手，傲慢到不接地氣，不必去了解真實民意。台灣走到歷史關鍵，獨裁威權已從自我專斷、打壓言論自由的土壤中冒芽茁壯。
請大家做好「禦寒」準備，因為顛覆公民自由就是威權政治的開始，言論管制的寒流就要來了。
（編按：2020年是令人難忘的一年，新冠肺炎蔓延全球，美國總統大選紛擾未休，台灣政壇也因開放美豬致朝野衝突不止。ETtoday雲論推出「回顧2020年，展望2021年」系列評論，帶著大家回顧高潮迭起的這一年。）
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