● 陳一新／淡江大學外交與國關學系榮譽教授
美中台三方都捉對放話要改善關係，但卻沒有任何一組關係出現突破，原因何在？
與其勉強進行談判
美中相見不如不見
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在美中關係方面，儘管中國大陸外長兼政務委員王毅、中共政治局常委兼外事辦公廳主任楊潔箎，多次呼籲美國停止干預包括台港藏疆事務等中國內政，但拜登（Joe Biden）總統不但不為所動，還公開批評習近平「全身沒有一根民主的骨頭」。
雖然王毅呼籲中美關係儘快回到正軌，但拜登卻希望先與盟國協調出一個一致對中的政策。
▲ 大陸外交部長王毅呼籲美國，停止干預中國內政。（圖／CCTV）
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北京的確急於將中美關係推向正軌，但卻不想讓華府佔盡上風。國務卿布林肯（Antony Blinken）說：「中國要合作可以，但一定要依照我們的方式進行談判。」這口悶氣當然不是北京所能吞得下去的。
還有現階段中美談判的氣氛還很差。中國不僅在港藏疆推行新的箝制政策，更進一步修改香港的選舉法規，由現行選制改為「愛國港人」治港，讓「一國兩制」蕩然無存。
更糟的是，拜登政府不僅公開籌組「科技民主聯盟」對抗「科技專制聯盟」，白宮三日並公布「國家安全暫行指南」，布林肯還在首場外交政策演說中點名中國是全球最有能力挑戰美國的國家。
在這種氛圍下，中美兩國都覺得與其雙方都勉為其難坐上談判桌，卻沒多少交集，不如等待更適當的時機再進行更有意義的談判。
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▲ 學者分析，美中等待「更合適的時機」進行談判。（圖／達志影像／美聯社）
美台進展虛無飄渺
暫行指南瞬息萬變
儘管美台關係在三組關係之中進展最快，但美方似乎口惠大於實質。
在「暫行指南」中，白宮表示：「我們將支持台灣這個主要民主國家及一直履行對美國承諾的經濟與安全夥伴。」
前總統歐巴馬（Barrack Obama）前後兩任國務卿希拉蕊 （Hillary Clinton）與凱瑞(John Kerry） 都曾稱呼台灣為「安全與經濟夥伴」，只不過這次台灣這個「安全與經濟夥伴」寫在白宮發布的「暫行指南」之中，提升了一級而已。在發布的層次上，台灣雖有所提升，但台美關係卻未獲得實質的進展。
值得注意的是，該指南既然只是「暫行」，未來自然還有「進階版」。台灣有必要密切關注「進階版」中文字與內容的調整與變化。
美國自雷根（Ronald Reagan）總統以降，絕大多數總統都對中國先硬後軟，最後總是在政治現實之前妥協。
目前，拜登政府對中國立場強硬，但經過一段時期的磨合與利益交換，不無可能出現轉寰空間，導致美台關係出現逆轉。
▲ 學者指出，要注意美國白宮戰略指南未來發布「進階版」的中文字的調整與變化。（圖／路透）
兩岸關係春寒料峭
春暖花開顯然不易
中共兩會期間，總理李克強與外長王毅分別對外界傳達出兩項針對台灣的訊息。
在政府工作報告中，李克強一方面強調防獨仍是大陸重點工作，但也透露只要台灣願意改善兩岸關係，大陸也可將原先提到的「一個中國的九二共識」恢復到單純的「九二共識」。
另一方面，為了進一步為蔡英文政府提供改善兩岸關係的誘因，李克強還特別表示「和平統一」才是大陸長期追求的主流政策。此一說法無疑相當程度壓縮「武力統一」論述的空間。
不過，王毅在兩會期間外交政策的記者會上，卻高調呼籲美國停止干預台港藏疆事務，強調北京在主權問題上絕不退讓。
由此觀之，北京在對外宣示其對台港藏疆等主權問題是絕不讓步，但在兩岸問題上卻可以彈性調整，從矛盾論的角度來看，台港藏疆是中國內政問題了，對中美關係來說是「敵我矛盾」。而兩岸關係則是「人民內部矛盾」，可因兩岸與國際情勢變遷而進行調整。
▲ 學者分析李克強於2021兩會之發言，壓縮「武力統一」論述的空間。（圖／路透社）
兩岸復談大陸好整以暇
台願復談需耐心平常心
從政協主席汪洋的談話到李克強的政府工作報告，外界的印象就是北京對兩岸建立溝通管道或交流對話還不急。
為何北京不急？首先，美中關係的前景尚未明朗化，此時就開啟兩岸溝通管道，未免本末導置。
其次，拜登政府正在促談，建議兩岸建立溝通管道，此時大陸若是表現願意與台灣復談，好像是承受美國政治壓力。
第三，大陸對台灣蔡政府的復談意願還需要觀察，以免表錯情，會錯意，那就笑話鬧大了。
雖然社科院台研所前所長周志懷表示，未來兩岸可能出現間歇性的緩和，但蔡英文在鳳梨事件後出現歇斯底里式的暴衝反應，卻也讓大陸看得觸目驚心。
既然大陸不急，台灣真想復談，就要有耐心與平常心，以行動與具體作為展現善意與誠意。
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