● 王高成／淡江大學國際事務學院院長
最新一期的英國「經濟學人」雜誌以台灣為「地球上最危險的地區」作為封面主題，再度讓台灣人民及世人關注此一議題，並影響未來美中台關係的發展。
「經濟學人」雜誌先引述美軍印太司令戴維森於今年3月在國會的證詞，他擔憂中國最快會於2027年武力犯台。即將接任的印太司令提名人阿基里諾在國會聽證時甚至表示，中國併吞台灣的威脅「比想像更近」。除了美國官員的警示，中國軍機艦近年來密集地接近台海地區，也是兩岸可能發生軍事衝突的現實證據。
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▲《經濟學人》雜誌稱台灣是地球上最危險的地方。（圖／翻攝自Facebook／The Economist）
「經濟學人」雜誌說台灣是「地球上最危險的地區」有兩層意義。首先，環顧當前全球局勢，台海地區確實是極為可能發生衝突的地區。其次，相較於全球其他地區的潛在衝突點，台海衝突是最有可能引爆當前世界兩大強國美國及中國的軍事衝突，雙方均是核武國家，也共同佔有全球相當高比重的經濟產值，再加上亞太地區的經濟發展，兩國一旦開戰對於全球的軍事安全與經濟將產生巨大的衝擊。
▲先前美國總統拜登與日本首相菅義偉在白宮舉行峰會，會後聯合聲明亦談及台灣。（圖／路透）
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該雜誌認為當前台海的危機在於中國軍力不斷地提升，已讓美國數十年來維繫台海安全的「戰略模糊」政策越來越難以執行，亦即中國有可能藉由軍事力量以改變台海現狀，以武力統一台灣，美國的軍事力量與對台政策已不足以嚇阻北京。
另一方面，美國對於台灣的軍事支持也變得棘手，因應中國的對台軍事威脅美國必須協助台灣強化自我防衛能力，但是過度的軍事支持又可能刺激北京認為華府已放棄一個中國政策，對台採取軍事作為，增加美中軍事衝突的可能性。
同時，台灣日益趨向獨立的作為，也使兩岸關係不斷惡化，增加美國維持台海和平的困難度。
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如何解危？兩岸政策為關鍵
除了中國的軍力不斷提升之外，台海地區之所以成為當前全球最危險的地區，還與蔡英文政府的兩岸政策與美國的對中政策有密切關聯。中國當然想統一台灣，但是到目前為止北京的對台政策還是「和平統一、一國兩制」。
當前兩岸關係之所以緊張，主要是因為蔡英文總統上任後拒絕承認「九二共識」，讓兩岸的和平基礎不復存在，北京才開始加強以武力對台施壓，達到其「阻獨促統」的目的。
美國自川普政府開始，對於中國採取競爭的戰略，積極拉攏台灣，提升台美政治軍事關係，刺激北京更進一步對台採取軍事施壓的準備與作為，也惡化了美中關係。
▲本文認為，要緩解大陸對台施壓，蔡政府仍須從兩岸政策著手。（圖／記者林悅翻攝）
誠如「經濟學人」文章所言，對於北京而言，對台動武有其風險，面臨美軍可能的介入及台灣的軍事抵抗，中國武力犯台可能失敗，也必然會造成大陸軍民傷亡及影響其東南沿海的經濟發展。
縱使以武力攻下台灣，由於戰爭造成台灣人民傷亡，也將面臨未來統治的困難性。因此，對於中國而言最佳的策略仍是持續發展經濟與軍事，等待更佳的解決時機，而非現在即不計風險代價地孤注一擲。
文章建議美國除了協助台灣強化防禦武力，加強在此地區的軍力，與日韓軍事合作外，仍應運用政治手段，既讓中國不輕易以武力犯台，也向其保證不支持台獨，以維繫台海地區的和平穩定。
拜登政府目前的對中策略仍是以競爭為主，而非尋求軍事衝突，因此美國仍不會輕易放棄「戰略模糊」的政策，以避免刺激北京及台灣朝向台獨的方向發展，而將美國捲入中美軍事衝突。
▲總統蔡英文回應《經濟學人》稱台灣是地球最危險的地方。（圖／翻攝蔡英文臉書）
可慮的是，蔡總統在回應「經濟學人」文章時仍強調中國對於台灣及地區的威脅，台灣位於民主前線，面對威權主義擴張，一副仍是要以民主陣營的前鋒自居，對抗大陸的對台強硬政策，並拉攏美國在內的其他國家共同行動，完全沒注意到台灣如今面臨中國日增的軍事威脅與其兩岸政策有關。
如果蔡政府不調整其兩岸政策，則「台灣是全球最危險地區」的評斷有可能終將成真。
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