李兆立/828公投若照常 防疫指引在哪裡

● 李兆立/時代力量智庫執行長

隨著本土疫情趨緩,每日確診由最高的700多例降至近日的50例左右,大家終於能把部分關注度留給剩不到兩個月的828公投,開始討論是否能夠如期舉行。

畢竟誰也說不準,突然在屏東冒出來的Delta變種病毒會不會在其他地方意外爆發,也無法確知台灣能否避免重演許多國家在解封後「疫情再起」的悲劇。

[廣告] 請繼續往下閱讀.

▲中選會先前公告四項公投案,並訂於828投票。(圖/中選會提供)

面對公投延期的可能性,執政黨看來沒有太多準備,頂多回了個「如果延到2022綁大選,不合宜也不合法」,似乎並不在意公投議案在投票前夕應有的公民討論,這幾十天來被本土疫情徹底輾壓的現實。

於是我們也看到四大公投案的連署人,雖然一邊訴求延期的可能,一邊還是急著呼籲中選會,能為828能夠做好各種防疫措施,以免陷入「微解封剛好只救經濟,卻不救投票率」的窘境。

[廣告] 請繼續往下閱讀..

公投防疫指引如何定?

所以我們也必須面對,如果接下來真要邁向微解封和828公投如期舉辦,又該如何設立新的防疫指引,才能讓民眾安心地最大程度回歸正常生活,避免使得公投淪為防疫破口,或者因為疫情憂慮而阻卻了公民的正常參與。

當然,防疫這題中選會先前早有準備,並與各地選委會討論設置了各種防疫措施,包括調整投開票所、區隔排隊人群、現場防疫物資及事前防疫宣導等,但那些準備多是在「三級警戒」 前所設下,疫情的嚴重度和選民的群聚憂慮早已不可同日而語,新的有效指引仍有待建立。

▲美國走出新冠肺炎疫情,外界期待經濟強力回彈。(圖/路透)

[廣告] 請繼續往下閱讀...

所幸,台灣本土疫情的爆發時間遠晚於其他國家,所以有許多解封案例及指引可以參考。整 理了幾個主要國家後可以發現,解封其實有以下三大要點:

第一,室外空間解禁,但室內人數還是有相當控管。目前解封的國家中,雖有美國、英國、冰島這類幾乎室內全面解禁的案例,但也有許多國家仍對室內空間設下各種人數規定。

例如,法國的餐飲業仍要求「6人1桌」,德國商店須設立人數 上限,新加坡餐廳內用「每組5人」,韓國開放6-8人聚會等。

▲台灣人赴美打輝瑞疫苗,美國接種疫苗紀錄卡。(圖/讀者授權提供)

對比來看,台灣的投開票所作為室內空間,雖然不似餐飲業般有脫下口罩的增加風險,但仍應有一定的人數限制。如何在「室內5人以下」解禁後設置合理的群聚人數,是828公投的第一項課題。

第二,篩檢結果或疫苗證明,將扮演重要角色。 參考各國的最大程度解封對象,毫無疑問是接種疫苗者,例如4月時加州的逐步解封,就是要求「疫苗接種證明」或「篩檢陰性證明」,德國也要求室內餐廳的內用需具備「篩檢陰性證明」, 韓國更是對接種疫苗者開放室內人數限制及戶外不用戴口罩。

公投如常舉行有多難?

台灣目前約有200萬人接種了一劑疫苗,其中約8萬人為完整接種;至於擴大篩檢,則是剛剛起步。未來如何逐步搭配疫苗接種證明及篩檢陰性證明來建立微解封,在投開票所是否也有不同規範,是828公投的第二項課題。

第三,疫苗覆蓋率高低,明顯影響了管制強度。

如果用疫苗覆蓋率50%當作分野,把部分解封的國家分為兩群,可以明顯發現管制強度差很大。

覆蓋率超過50%的國家,如美國(加州55%,紐約70%)、英國(65%)、法國(58%)、冰島(87%)等,基本上除了公共運輸工具、學校、醫院等仍全面配戴口罩外,對於其他室內室外活 動基本都是解封狀態。至於覆蓋率50%以下的國家,如德國(40%)、韓國(29%)、新加坡(50%)等,對於各項室內活動的限制也較嚴格而繁複,也依舊保持著各種相關證明或人數限制的規定。

▲如何兼顧防疫與投票,成為本次公投的難題。(示意圖/ETtoday資料照)

反觀台灣,目前約有200萬人接種第一劑疫苗,覆蓋率約為8%,對於室內活動的微解封,顯然需要更嚴密的指引。室內投開票所如何依循這樣的指引,讓防疫破口的風險和公民參與的憂慮降到最低,是828公投的第三項課題,也是目前看來最費解的難題。

這樣看下來,相信大家都能夠發現,即便疫情逐步趨緩且Delta病毒別添亂,要能夠同時兼顧 「防疫安全」和「恢復正常生活」的微解封,仍需要非常非常細緻的指引設計,更別提要能趕在828前累積足夠的公眾信心,才能讓投票「真正如常舉行」。

換句話說,如果政府堅持要如期舉辦,請參考上述解封要點,拿出足夠說服人的安全防疫指引。但如果發現難度和風險實在太高,也請政府別勉強,好好認真思考如何延期舉辦投票,才是正辦。

熱門點閱》

► 何美鄉/Delta病毒有多可怕?導致印尼疫情大爆發 台灣應儘速施打疫苗

► 黃勢璋/企業全球最低稅負將掀起臺灣的茶壺風暴?

► 吳崑玉/疫戰不是「政治問題」 是致命「管理問題」

► 藍弋丰/Α、β、γ株是啥咪?熟悉希臘字母瞭然變種病毒

● 以上言論不代表本網立場,歡迎投書《雲論》讓優質好文被更多人看見,請寄editor88@ettoday.net或點此投稿,本網保有文字刪修權。