● 賴祥蔚／台灣藝術大學廣播電視學系教授，歷史小說《台灣血皇帝》作者。
糾纏十多年的美牛美豬進口台灣議題，最近再度成為政壇焦點。因為美國媒體透露說，美國川普總統的行政部門願意推動跟台灣簽訂「自由貿易協議」（FTA），但是卡在美牛美豬無法出口到台灣。
「農業專家」李登輝 生前反對美牛美豬進口
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新任駐美代表蕭美琴的重要任務之一，就是推動台美簽訂 FTA。美國媒體放出的消息如果為真，則美方連FTA都拿出來當交換條件了，可見很希望把美牛美豬賣到台灣。從這個角度來看，蔡英文總統即使很想簽訂FTA，擔任總統五年仍不開放美牛美豬進口台灣，值得肯定。
國民黨執政時一度考慮開放美牛美豬，民進黨結合民意強烈反彈，還有媒體批評是出賣台灣。民進黨執政如果開放美牛美豬，反彈必然不小，也怕會有賣台之譏。更何況，蔡英文總統與辭世不久的李登輝前總統交好；身為農業專家的李前總統一向反對開放美牛美豬，他的意見仍有重要影響力。
▲嚴選prime牛肉皿。（圖／記者許宥孺翻攝）
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開放美牛美豬究竟有什麼問題？為什麼很多民眾感到有疑慮？真的去問一般民眾，就會發現美牛、美豬議題的政策溝通出了三大問題：
第一、瘦肉精
很多反對者都說美牛美豬有瘦肉精，對人體有害，所以不能開放。俗稱的瘦肉精有很多，有的是禁藥，當然不能開放；但有的未必是，只要含量在標準值以下就可以接受。
目前台灣把美國可以接受的萊克多巴胺列為禁藥，所以不得驗出。
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第二、瘦肉精含量計算
支持開放美牛美豬的人說，美國容許肉類驗出合理含量的萊克多巴胺，吃了這麼久也沒事。反對的人則說台美飲食習慣不同，台灣人會吃肉類內臟，所以就算台美對萊克多巴胺的標準一樣，實際上台灣人吃進去的萊克多巴胺會比較多，所以可能有害。
假設真的是這樣，其實可以如實調查之後，按照飲食習慣加權計算出合理標準。
第三、衝擊農業
還有一種聲音認為瘦肉精是假議題，主要是害怕開放美牛美豬會衝擊台灣的畜牧業，因為一旦對美國開放，對其他國家也必須開放，如此一來，本土的畜牧業必將受到衝擊，尤其是養豬業者。不只影響經濟，更造成選票流失。
針對這一點，有專家評估過可能的產值損失，光是養豬業者每年損失就一百多億。然而，國際貿易本來就有得有失，整體而言，國人得失是什麼？可不可以提早進行產業調整，把衝擊降到最低？目前似乎都還沒接觸到具有說服力的政策說明。
回顧這個議題在過去十幾年的發展歷程，可以清楚發現政策溝通存在三大問題，使一個本來可以理性溝通與抉擇的政策，到最後竟然變成了政治掛帥的意氣輸贏之爭，實在可惜。
有媒體放風向球，強調在美國總統川普尋求連任的壓力之下，台灣低頭讓步接受開放美牛美豬只是遲早的事。是否如此？等待證明。
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