● 鄭自隆／國立政治大學傳播學院兼任教授
中天換照如果是個賽局，對弈的兩造就是政府與中天，觀棋的就是民眾，棋局一翻兩瞪眼，撤照決定，中天固然受傷慘重進加護病房，但就長遠來說，蔡政府要概括承受，並沒有佔到便宜，而觀棋的民眾中，552萬投給韓國瑜的必然痛徹心扉，認為民進黨摧毀他們的精神堡壘，樑子結定了。
操作賽局最忌諱「贏者全拿」，「換照通過」是中天全贏，NCC全輸；「不准延照」是NCC全贏，中天全輸；但這個賽局是權力不對等的賽局，NCC握有公權力是刀俎，中天則是被審的魚肉，所以「換照通過」讓中天全贏是不可能的，不過NCC的「贏者全拿」撤照決定，卻顯得粗魯，而且沒有政治智慧。
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▲ 傳播學者抨擊，NCC對於中天的撤照決定，欠缺政治智慧。（圖／記者屠惠剛攝）
據報載，NCC記者會中，主委指出幾個不予換照的理由：
其一是裁罰太多，6年間總共違規25次，受警告處分2次，核處金額達1153萬元。
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固然中天是「最壞的學生」，但依罪刑法定主義精神，總要說說是根據哪一法規，裁罰最多就應該退學。
第二個理由是2018年有5個月沒有新聞總監，由當時任職中視，並非中天的邱女士督導新聞台製播，內控存在大問題。
這點是對的，中天、中視雖然大家都知道是一個老闆、兩套招牌，但畢竟中視是上市公司，領中視的錢作中天的事，傷害小股東權益，不過話又說回來，利益受損的是中視並非中天，與換照何干？
第三個理由是大股東蔡衍明直接介入製播，NCC委員對傳播果然充滿熱情的想像，沒錯古典新聞學理論曾有一派主張記者、編輯是一種「專業」（profession），其角色如同律師、會計師、建築師一樣，可以獨立執行業務，但這只是美麗的憧憬，不但台灣做不到，連號稱自由主義報業的歐美也做不到，即使是自由撰稿人（free lancer），還是要配合媒體政策寫稿。
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要求老闆不介入採編 象牙塔空談
辦報、辦電視台是要花大錢的，同樣的投資，投放在其他產業風險更小、利潤更大，媒體大亨要花大錢辦報、辦電視台，求的不就是政治經濟影響力，要求媒體所有人不介入新聞編採，只當等著分紅利的「股民」或「投資客」，這是象牙塔內的空想，不值一駁。
例子很多，信手拈來，中國清末梁啟超、張季鸞「文人辦報、發抒理想」，不就是媒體所有人直接介入編採嗎？在新聞史還被譽為「書生報國」佳話；日治時代的台灣，連橫辦《三六九小報》，就是自己流連風月與文人藝妓酬酢的報導，報老闆自兼記者，真實還原現場；遠得不說，當代報人余紀忠、王惕吾被稱為「正派辦報」，試問兩位發行人會不會對中時、聯合兩報的言論方向表示意見？
因此新聞編輯室的獨立，是相對的概念，而不是絕對的，主張媒體所有人百分百不介入新聞編採，是不食人間煙火的井蛙之見。
▲ 傳播學者指出，NCC中天案有政治考量。圖為國民黨記者會。（圖／國民黨團提供）
主委發言不得體 公廣集團哪有自肥道理？
此外，主委說52頻道的缺，他希望由公廣集團來補，這是不得體的發言，52頻道是新聞區塊的中段，當然是絕佳位置，不過衛星電視與有線電視是商業機制關係，上下架、頻道位置的定頻移頻、授權費的分潤，都是商業談判來的，主管官署的主官不宜說由誰來補缺。
再說，公廣集團是服務電視產業，哪有搶先自肥的道理，即使華視新聞台要進駐，同樣無線電視台的的台視新聞台、中視新聞台也要納入。
NCC要關注的，不是哪家要進駐52頻道，而應是新聞區塊的重新劃分。
▲ 學者指出，民眾對萊豬關注高於中天案。（資料照／記者屠惠剛攝）
NCC中天撤照 「圍魏救趙」轉移萊豬關注？
中天撤照的決定，府院都說尊重獨立機關，NCC也說是委員獨立判斷，政府機關做任何決策背後一定有其政治思維脈絡，說「就事論事」是官場場面話，聽聽就好，抽離政治脈絡，不縱觀全局那就成了政治白癡，也幹不了委員。
此案如果是「圍魏救趙」，用中天轉移萊豬，顯然是錯了，民眾對萊豬的關注度遠大於中天，小換不了大，新聞熱度也延續不到年底。
中天法律戰拖到年底 成2022「選舉口水」？
中天會坐以待斃嗎？當然不會，接著是漫長的法律訴訟，拖到明年年底或後年年初，就會接上2022年縣市長選舉活動，中天案也會成選戰口水，民進黨「短多長空」。
賽局最好的結局是「非零和遊戲」，沒有人全贏也沒有人全輸，「附條件通過」應是最好的選項，如要求確立「製作人制」，由個別節目製作人對節目負全責，從題材選擇、編採方向，至品質控管均由製作人負責，盡可能避免媒體科層組織的介入與干預，公視就是成功的例子，製作人對節目負全責，連總經理也不能指三到四；或是要求由媒體所有人出面與製播同仁簽訂「編輯室公約」，白紙黑字，尊重新聞獨立與自主。
中天撤照可惜被玩了三輸賽局，政府輸、中天輸、也惹了今年總統大選的四成選民不高興，如此決策唯一的贏家是兩造的律師，官司有得打了。
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