● 林騰鷂／東海大學法律學系退休教授
東海大學法律系前同事，司法院前大法官許玉秀教授，15日在雲論發表〈讓台灣人民團結一致打敗阻礙司法改革的病毒〉一文，認為改革司法的團結契機已出現，蔡英文總統「自詡為有能力消彌國內各種歧見、團結國家內部各種力量的人，豈能坐視這個大好的機會流逝？」
許前大法官上述一廂情願的期盼，恐要落空！因為蔡英文總統全面執政這四年來，不只不落實陪審制的民進黨黨綱，也不終結監察院，積極追求其一貫主張的「三權分立」憲政架構。相反的，卻將五權一把捉，使政府異化為變種新黨國，為害人民在司法、立法、行政三個主權的行使。
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▲ 2017年，總統蔡英文主持司法改革國是會議 。（圖／總統府提供）
蔡英文司改成績不及格
除了任命行政院長未經人民同意，放任立委集體怠職，不依法審議預、決算，為害人民的行政、立法主權以外，蔡總統對人民司法主權的為害，是在親綠團體的反對壓力下，撤回原提名謝文定、林錦芳之咨文，改提許宗力回鍋大法官兼司法院院長，而普受輿論及民眾違憲的質疑。
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根據《ETtoday新聞雲》去年12月28日發表的民調，顯示民眾對「台灣司法獨立性」的看法，僅39.4％的民眾認為台灣司法獨立，卻有57.2％的民眾認為台灣司法不獨立。
而蔡英文政府執政三年多，召開司改國是會議，推動司法改革的成效，也只有44.1％的民眾認為有效，但卻有49.1％的民眾認為沒成效，顯示蔡英文總統推動司改，受託行使人民司法主權的成績是不及格的！
上報5月4日社評，更以醒目標題明白表示：「蔡英文的司改成績幾已注定不及格」！
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司法遲滯 正義遲到
又蔡英文主導司改下，嚴重的司法為害是，司法遲滯造成的正義遲到！
依司法院各級普通法院平均結案日數統計，近5年地方法院刑事案件平均結案日數呈上升趨勢，107年升至80.9日，結案速度較上年遲緩3.4日，民事事件平均結案日數也呈上升趨勢，107年升至34.4日，結案速度較上年緩1.3日。
近5年，高等法院民事事件平均結案日亦呈上升趨勢，107年升至189.9日，結案速度較上年緩4.8日，刑事案件平均結案日數，107年升至83.3日，結案速度較上年緩2.4日。
近5年，最高法院民事事件平均結案日數，107年為42.5日，結案速度較上年緩2.6日，刑事案件平均結案日數107年降至28.1日，結案速度僅較上年快1.1日。
▲ 2015年蔡英文拋出司改政見，主張「回歸屬於人民的司法」。（圖／翻攝自蔡英文粉絲專頁）
年逾25萬未結訴訟 正義不到
而蔡英文主導司改下，更嚴重的為害司法，不是正義遲到而已，而是正義根本不到！
如關於蔡英文總統論文真假爭議，蔡總統去年9月委託律師到台北地檢署遞狀提告賀德芬、林環牆、彭文正等妨害名譽案件，但至今8個多月，未見開庭及司法的積極作為，使彰顯是非價值的正義一直無法來到。
又從司法院各級普通法院民、刑事未結件數統計來看，近5年民事未結件數，於107年增至163,184件達最高，較上年增加7,086件；刑事未結件數於106年增至64,356件達最高，107年則略降至64,215件，只較上年減少141件。而近5年高等法院民事事件未結件數，在104年8,053件為最高，105年起略降，107年降至7,740件，較上年減少86件；近5年刑事案件，在104年4,184件，105年起回升，107年增至5,852件，較上年增加654件。又近5年最高法院民刑事未結件數大致呈遞增趨勢，民事部分於107年增至4,076件達最高，較上年增加606件；刑事部分於106年增至2,073件達最高，107年則略降至1,969件，較上年減少104件。
至於各審級行政訴訟事件未結件數，近5年最高行政法院未結件數，於105年1,380件，106年略降至1,253件，107年復升至1,505件達最高，較上年增加252件；而高等行政法院近5年未結件數呈遞增趨勢，107年增至2,938件，較上年增加574件；地方法院所設行政訴訟庭，近5年未結件數呈遞增趨勢，106年增至2,419件達最高，107年則稍降至2,410件，較上年僅減少9件。
上述各級普通法院及行政法院，每年擺放著25萬多的未結件數，讓人民在不能獲得司法正義救濟的時日中煎熬痛苦！
▲ 全民支持陪審參審一併試行大集結記者會。（圖／記者屠惠剛攝）
筆者2015年撰寫〈建立主權在民、人民信任的司法制度〉時，就主張代行司法主權的法官，除由考試或遴選方式產生以外，也應由公民直選，而參酌英美陪審制選擇人民進入法庭參與審判時，不應排除英美陪審制中，由陪審員決定被告有罪與否的核心權限，以彰顯人民的司法主權，並制衡若干怠惰、恣意拖延案件審理的不良法官。
5月20日上午，蔡英文在續任總統典禮之後，下午馬上去接任民進黨主席，這個變種新黨國之安排，在未來可能會持續這四年來對司法的為害，人民不應坐視！
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