苦苓/「丞相,起風了」?台灣重返WHA  沒門!

 ● 苦苓/本名王裕仁,知名作家,曾獲時報文學獎散文獎、聯合報小說獎。

參加WHO(世界衛生組織)就不用說了,在聯合國會員國的架構下,除非有一天歐美日各國開始與台灣建交、直到台灣重返聯合國,才會有這種「奇蹟」出現。

那麼重回WHA(世界衛生組織召開的世界衛生大會)有沒有可能呢?

台灣民眾的想法應該是這樣的:

1. 台灣在這一次新冠肺炎防疫相當成功。

2. 而且台灣還有餘力援助各國醫療物資。

3.世界各國紛紛表態力挺台灣重回WHA。

前兩項當然是正確的,但是第三項就得嚴格檢視一下:所謂「表態力挺」的,是各國的媒體呢?還是各國的議員呢?那都是「人家在呷米粉、伊在喚燒」(台語),其實是無關痛癢的。

那如果是國家元首或者行政首長呢?那算是比較有「誠意」一點。但如果是「真心真意」,只要下令該國的WHO代表,提案支持台灣加入WHA成為觀察員就夠了。那麼有人這樣做嗎?

沒有耶!到現在為止,提案的只有我們的15個邦交國,所以這些歐美日澳國家,「表態」的確是表態了,但根本沒有「力挺」好嗎?


▲ 世界衛生大會WHA。(圖/路透社)

那麼我們有什麼機會可以重返WHA呢?

1.「太陽打西邊出來」,秘書長譚德賽發函邀請台灣以觀察員身份參加WHA—— 以他和台灣的「苦大仇深」,應該沒有人如此妄想。

2. 最大的可能是:由於今年WHA大會改為線上視訊會議,大幅壓縮議題討論時間,而且重心一定放在如何防止疫情擴大、及早研發疫苗、援助困難國家⋯根本沒有時間討論台灣是否參與的問題,也就是「免談」!

3. 那倘若假使如果萬一真的提案討論表決呢?我們來看看之前的「戰績」:

1997年,世衛大會表決是否將台灣議題納入WHA議程,128票反對,只有19票贊成。敗!

2004年,美國、日本都積極「表態」支持台灣成為世衛觀察員,投票結果133票反對,只有25國贊成(包括美國、日本和我們的23個邦交國)。再敗!

你以為這次美國、日本、加拿大、英國、法國、德國、澳洲(這位還很難講,因為剛被中國課了小麥重稅、又被禁止牛肉出口,很可能會「縮」回去)和紐西蘭都支持我們所以很強嗎?就算真的有這「八國聯軍」,投票的結果也只會有23國贊成(加上我們的15個邦交國),還是會有135國反對。又是敗!

這就是為什麼美國「死也不肯」帶頭提案的原因,也就是為什麼譚德賽堅持「台灣問題、大會解決」的原因,沒有人會想打一場根本贏不了的仗!

▲瑞士日內瓦聯合國歐洲總部世界衛生大會。(圖/記者呂佳賢攝)

這樣看來,台灣要重返WHA唯一的機會,就是中國或者迫於國際輿論壓力、或者忽然「大發善心」邀請台灣參加——也對啊!當年馬英九政府時代,台灣不是也在WHA當了好幾年的觀察員嗎?Why Not?

可當年是怎麼進去的呢?靠的是2005年中國和WHO秘書處簽的備忘錄:台灣是以「中國·台灣省」的名義作為觀察員參與WHA,條件是:

1. 這種參與是建立在「九二共識、一個中國」的基礎上。

2. 台灣能不能參加都由中國決定。

3. 台灣可以參加哪一種專業技術會議、可以參加多少次會議,也都由中國決定。

還有更關鍵的一點:「世衛秘書處有義務避免任何行為,構成承認台灣當局及機構具有個別身分」;換句話說,WHO跟WHA裡面一天有「中國」,就一天不會有「中華民國台灣」。

這哪裡是以平等的地位成為國際社會的一員?這根本是被中國套上鏈子的「寵物狗」,高興的時候把你牽出來亮亮相,不高興就把你關起來⋯如果再用這樣的方式來參加WHA,不要說民進黨政府不會同意,相信全台灣人民也不會同意(應該只有政毅兄弟會同意)。

所以囉,台灣今年重返WHA的機率是多少呢?答案很簡單:零。

阿中部長是一個「實話實說」的人,所以贏得了全國民眾的信任;但他並不是一個「直話直說」的人,從他對國防部和交通部的無奈就可以看出來,當然這不怪他。

是的,他說關於台灣重返WHA,「好像起風了」,但是風能吹多遠呢?會吹到哪裡去呢?他要大家抱著希望當然是對的(有夢永遠最美),但是我們千萬不要過度樂觀。

關於今年重返WHA成為觀察員這件事,我還是得做個稱職的烏鴉,告訴你:「沒門」!

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本名王裕仁。知名作家,曾獲時報文學獎散文獎、聯合報小說獎。

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