▲前大法官許玉秀，要求陪審參審併行。（圖／翻攝自立法院官網）
● 許玉秀／前大法官、模擬憲法法庭暨模擬亞洲人權法院發起人
針對已經在媒體喧騰兩個禮拜的陪審與參審制， 5月7日立法院司法及法制委員會李貴敏召委二度召開公聽會。5月6日早上，接到法務部和司法院分別寄來、同時抵達的報告，叫做4月23日公聽會後報告，晚上接到兩個單位分別為第二天的公聽會所準備的報告。看完報告，大失所望。
公聽會上我第一個發言，內容有兩點：
第一，在過去那個周末，司改國是會議第四分組內部，進行一次對於陪審與參審一併試行這個方案的調查，由張靜委員以電話請委員們表示意見，有些人沒聯絡上，在有聯絡上的委員當中，有何錚錚、李念祖、林常青、陳瑤華、陳淑蘭、張靜、賴月蜜、路平、顏厥安、謝明珠共十位委員支持，既然已經達十票，我投第十一票。
所以第四分組，支持陪審與參審一併試行的委員已過半數，和我在「唯一符合正義的方案：陪審與參審一併試行」所分析的結論一致。
第二，這四份報告都看完了，如果我是這兩個單位的負責人，這樣的報告出不了門。如果有我的學生參與製作這四份報告，那我就一起丟臉了，我實在非常難過。
▲全民支持陪審參審一併試行大集結。（圖／記者屠惠剛攝）
公聽會結束前，最後一個發言的是法務部蔡碧仲次長。發言的核心重點，看起來就是上個星期五在媒體宣揚開來的兩點：指責我把公聽會當成法學教室、而且不滿自己的尊嚴遭踐踏。
還沒有弄明白法學教室的說法到底是什麼意思的當下，卻想起來在柯宜汾檢察官手裡變成冤案被告的王隆昌教授，當他在偵查庭為自己辯白的時候，柯檢察官就是這樣教訓他的：不要把這裡當成教室。教訓人不要把現場當教室，這句話原來是拿來當凶器的？拿這句話，柯宜汾檢察官讓王教授去坐牢；蔡次長拿這句話，要讓我成為踐踏他尊嚴的兇手？
姑不論把公聽會會場當法學教室的說法是否精確描述現場狀況，學學法官、檢察官們的退一萬步說，就算真的把公聽會當成法學教室，所有的人似乎變成學生，還都是被當人對待的吧？
相反地，看看另一種情形，不管人民怎樣苦苦哀求，找多少資料、花多少力氣，說明了再說明，政府官員充耳不聞，依舊照他們自己的意思我行我素，縱使已經當場亮出當初協商獲得共識的版本，證明司法院、法務部及民間團體，確實有參審與陪審兩案並行的協商，法務部、司法院依然毫無反應。
當李貴敏委員請司法院說明堅持參審制的理由，並具體回答幾個質疑時，林輝煌秘書長還是只丟出一句話：司法院會銜行政院的版本，請貴院支持。而在第一次公聽會，蔡次長先說雙方各退一步，結論卻是陪審制不可行，也就是我不必退，你們要退一步，而且還沒附理由。
好像有個成語經常用來形容人民在這個時候的沮喪，叫做狗吠火車？請問人被當狗對待，比較沒有尊嚴，還是被當學生對待，比較沒有尊嚴？
依照民間團體的說法，從2018年底到2019年中，司法院前秘書長呂太郎主動找民間團體協商，後期法務部也加入，立法院民進黨黨團總召柯建銘委員最後也在場，前後共七次，長達八個月。從時間點來看，正是總統和立委選情嚴峻的時期，期間還有民進黨黨內總統候選人選舉的腥風血雨，如果說這件事和選票有關係，應該不是穿鑿附會。
到底有沒有協商、到底是不是大部分已經有共識，關係人應該至少有司改國是會議總召集人蔡英文總統、副召集人司法院許宗力院長、法務部長、前司法院秘書長、民進黨黨團總召，甚至行政院政務委員羅秉成。但是這個被民間團體指責為違反誠信的事件，至今已經喧騰超過三個星期，上面這些相關人等，至今沒有一句話。請問是把人民當狗嗎？
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