●陳炳煇、江雅綺/台大機械系特聘教授、北科大智財所副教授
台灣民生用電費全球第四低 工業用電費全球第六低
電力是現代民生和各行各業的必需品,電價則涉及經濟、民生、國安、效率等複雜的考量,但台灣的電價到底是不是太便宜?且讓我們先客觀來看台灣的電價數據:
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依據2021年底發布的資料:台灣民生住宅用電每度2.5596元,全球第四低;最低的則是馬來西亞,每度2.2711。台灣工業用電每度2.4461元,全球第六低;最低的則是瑞典,每度1.8621元。
關心電價的人,對這些數據或許已經耳熟能詳,但更值得深入探討的是,為何這些國家可以提供這麼低的電價?它們的能源資源和能源政策,和台灣有何不同?
▲依據2021年底發布的資料:台灣民生住宅用電每度2.5596元,全球第四低;最低的則是馬來西亞,每度2.2711。台灣工業用電每度2.4461元,全球第六低;最低的則是瑞典,每度1.8621元。(圖/免費圖庫unsplash)
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大馬能源豐富 低碳再生能源進展有限
馬來西亞的民生用電價格世界最低,而工業用電價格也僅次於台灣,每度2.4901元,全球第七。但馬來西亞原本即為能源大國,石油及天然氣出口占其GDP22%。油價大漲,對馬來西亞基本上是利多。且馬來西亞雖然資源豐富、不愁能源匱乏,但目前發電絕多來自於煤炭油氣等,低碳再生能源進展有限,台灣既難複製其豐厚的天然資源、也很難將其做為淨零排碳的模範。
瑞典善用環境資源 以低碳能源為主力
瑞典則不同。瑞典自上世紀末歷經石油危機以來,全力發展再生能源,擺脫對石油的依賴。目前低碳能源占全國電力93%,其中,豐沛的水力資源發電為瑞典最重要的再生能源,但生質能、風能和太陽能的開發,都發揮了相輔相成的效果。值得注意的是,雖然核能也是瑞典低碳電力的一項來源,但由於對核能的安全性與核廢成本缺少社會共識,自1986年後該國核能比例就不再增加,並在2020年因為風力供電能力大幅提高,核能占比大降10%。
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因此,瑞典能夠成為全球能源轉型指數最高的國家,靠的是善用自身環境資源,並搭配各項能源法律政策,除了積極促進瑞典本身的再生能源發展,也成功打進國際電力市場。
雖然電價很低,但不可忽略瑞典是全球最早開始實施碳稅的國家,據世界銀行2021資料,碳稅現行於全球27國,瑞典碳稅為全球最高,每公噸137.24美元,第二名是瑞士及列支敦斯登,每公噸101.47美元,相差達25%。
▲瑞典能夠成為全球能源轉型指數最高的國家,靠的是善用自身環境資源,並搭配各項能源法律政策。(圖/路透)
低電價、零碳稅 須再檢視2050淨零路徑規劃
以他山之石檢視台灣處境,配合淨零趨勢、補助再生能源發展,台灣也正迎頭趕上。但台灣電價既低、碳稅又是零,成本考量,企業推動再生能源的力道顯然低於政府,也是人之常情。
今年以來,俄烏戰爭推動油氣價格大漲,尤見近幾年政府推動再生能源,實為促進台灣能源韌性與能源安全的前瞻布局。固然電價決議涉及諸多專業,實非單一因素可以定案;除了電價審議委員,外人亦難以妄言。但吃米要知米價,用電要知電價,這幾年受益台灣經濟發展而獲利屢創新高的企業,必然也都感受到外部能源排碳成本節節升高的趨勢,剛剛提出2050淨零路徑規劃的台灣,或許也到了應該重新計算各方能源成本的時候。
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