文／陳世昌
1947年（民國36年）2月27日傍晚時分，臺北市專賣局的緝私員和警察因為取締一名販賣「私菸」維持生活的寡婦林江邁，而開槍射死一名圍觀的無辜民眾陳文溪，引發公憤。次日，臺北全市譁然，罷工、罷市、罷課、民眾到處遊行示威，反對陳儀政府的暴政，憤怒之火迅速蔓延臺灣全島，史稱「二二八事件」，這是臺灣史上規模最大、殺戮最慘烈的一次民變。
查私菸小事引發大民變
陳儀濫權，缺乏制衡力量：近代西洋政治學家孟德斯鳩有句名言：「有權者必濫權，防止之道，在以權制權。」陳儀一人獨攬臺灣的軍政大權，中央政府又在中國大陸窮於應付國共內戰，無力顧及臺灣局勢。陳儀的權力之大，毫無節制，亦無制衡力量，演變至濫權施政。加以他從大陸帶來一大批貪官汙吏，把臺灣社會打亂得天翻地覆，民怨沸騰。此情此景，一遇火種，立刻可以成為燎原之勢，不可收拾。
▲1947年228事件爆發當天，憤怒群眾湧到臺北市專賣局，縱火焚燒存貨，許多民眾遭到濫捕濫殺（徐宗懋圖文館/時報出版提供）。
日中治臺，清濁倒轉：臺灣在日治時期，雖然飽受殖民統治的痛苦，可是日本治臺，政治清明，法治良好。陳儀人馬到了臺灣後，政治腐敗，貪汙橫行，加以經濟蕭條，民生困苦。與日本治臺兩相比較，一夕之間，清濁倒轉，不忍卒睹，導致取締菸販的芝麻小事於一九四七年引爆成民變大事件。所謂「冰凍一尺，非一日之寒」，二二八事件絕不是突發事件。
二二八事件爆發之前，關於臺灣島內的貪汙腐敗、軍紀敗壞、特權橫行、歧視臺胞、經濟壟斷、失業嚴重、治安惡化等現象，當時臺北的報刊，以及上海、南京、北京、天津、香港等地各報刊的駐臺記者，都有具體詳實報導。茲綜合各方資料，大約有下列因素：
第一、軍紀敗壞：接收國軍，素質落後，軍紀敗壞。臺灣人常看到國軍偷了腳踏車，因為不會騎車，乾脆揹在背後，到處求售脫手。又常看到國軍坐車不買票，越過柵欄跳進火車站月臺，再從車窗爬進火車廂，所以那時的國軍被民間戲稱為「賊仔兵」，臺灣同胞一向看慣了軍紀嚴明、軍容壯威的日本軍隊，猛然看到素質落後、漫無軍紀的國軍，莫不搖頭，不敢相信。那時民間幾乎沒汽車，戰後市區道路也沒拓寬，百姓走路自由自在，沒有顧忌。接收國軍到了之後，軍營裡的十輪大卡車經常駛入市區，司機又無駕照，只是開車逛街好玩，百姓對車輛也沒有警覺，因此，軍車在市區橫衝直撞、壓死百姓後揚長而去的事故時有所聞。後來百姓紛紛投訴，聽說行政長官公署獲報事例過多後，下令禁止軍車駛入市區，此亂象才告平息。
第二、官員貪汙腐敗：陳儀政府從日本手中接收110億舊臺幣的龐大日產，在接收過程中，貪汙舞弊、中飽私囊的例子，層出不窮，使得「接收」變質為「劫收」。例如，那時日本人在臺灣留下四十五家新式糖廠，竟然讓從未見過糖廠的外省人來接收，並擔任這些糖廠的廠長。我內人的姑丈林深賢先生是臺南縣麻豆鎮的望族，年長我30歲左右，他在世時，曾說出一件糖廠接收趣聞：「1945年，麻豆的總爺糖廠是座新式糖廠，頗具規模。陳儀派一位外省廠長來接收，這位對糖廠經營完全外行的廠長到任後，看到財產名冊上有『金鎚二十五支』(中文的鐵鎚，日文為金鎚)的時候，以為是『黃金的鎚子』，就囑咐工友把它們送到廠長宿舍來，等送到後，發現不是黃金，而是鐵鎚，當場痛罵工友一頓。笑話就此傳開。」
第三、用人浮濫不當：臺灣接收後，政府機關、企業主管和學校校長等高層職位，青一色由外省人包辦，唯一例外是小學校長用臺灣人。因為外省人不懂臺語，無法領導全部講臺語的小學師生，可以說，外省人完全取代了日治時期日本人在臺灣的殖民統治地位。最不可思議的是，高層職位，臺灣人無分；臺灣人只能擔任低層職位，且不能同工同酬，同一職位同一工作，外省人的薪水竟是臺灣人的兩倍。省籍歧視嚴重到極點，所以，那時臺灣人仇視中國官，輕侮稱外省人為「阿山」。不但如此，原先臺灣總督府只有一萬八千多位行政人員，陳儀政府在「牽親引戚」的陋習下，膨脹到四萬三千多人，用人浮濫至極。
第四、經濟嚴重惡化：陳儀來臺後，把日軍儲存在臺灣的龐大糧食和戰略物資，運到中國大陸去支援國共內戰，造成臺灣的「米荒」。又在臺灣實施專賣制度，設置「專賣局」，將樟腦、火柴、菸酒、鹽、糖、炭等民生物質，全部納入政府專賣，使得大批民間企業破產，工廠停工，失業嚴重，民不聊生。此外，又設「貿易局」獨占全臺農工產品的產銷和進出口，以利官商勾結，使得臺灣經濟惡化，雪上加霜。甚至，中國大陸的通貨膨脹，很快波及臺灣，臺灣也通貨膨脹，經濟陷入絕境，人民無米為炊，大家都靠著吃番薯度日。
小時候我家住在臺南市民族路，位於赤崁樓斜對面，家對面即是臺南市知名的「石精臼零食市場」。那時因為米荒，家家戶戶都靠著吃「番薯籤乾」度日，將番薯做成薯條晒乾後存放，三餐拿來煮成湯品，久而久之，大家都吃厭了。那時市場裡每天都有阿兵哥挑著大竹簍裝「鍋底飯皮」(即是鍋巴)來販賣，大家爭相搶買阿兵哥吃剩的飯皮，視如珍物，可見當時民生有多麼困苦。
●作者陳世昌，1939年出生於臺南市。政治大學法學碩士。曾任臺南家專講師、南臺工專教授、吳鳳工專校長、崑山科技大學教授。執教鞭之餘，本於「見史不如知史，知史不如留史」的心境，傾力撰寫臺灣近代史相關書籍。著有《臺灣演進史》、《中國近代史概要》、《中國近現代史精要》、《清末民初外患史》等書。本文不代表本社立場，88論壇歡迎多元聲音與觀點，來稿請寄至editor88@ettoday.net
本文收錄於陳世昌著，《戰後70年臺灣史》
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