▲全球化造成歐美民眾就業困難，於是各國漸掀反動浪潮，有專家表示，這股現象正是促成川普當選美國總統的肇因。（圖／路透社）
文／劉必榮
川普就任後，國際情勢會發生什麼樣的變化？英國《金融時報》中文版專欄作家魏城，在2016年12月曾發表一篇文章，表示全球化死亡之旅始於2016，引起廣泛的回響。
文章中指出，愈來愈多觀察家現在承認，過去低估了對中國自由貿易所帶來的負面衝擊，其中，包括了曾在雷根與柯林頓兩屆政府服務的經濟學家普萊斯特威茲（Clyde Prestowitz）、寫《世界是平的》的《紐約時報》專欄作家佛里曼（Thomas Friedman），以及諾貝爾經濟獎得主克魯曼（Paul Krugman）。此外，美國暢銷書作家、金融分析師鄧特 （Harry Dent）則表示，未來會有愈來愈多的分離主義、貿易保護主義、反移民政策。而曾經擔任歐巴馬經濟顧問的前哈佛校長桑莫斯 （Lawrence Summers），現在呼籲的是更多的調和 （Harmonization），而非全球化。
魏城的文章很值得深思，因為他指出了一個「反全球化」的普遍現象，而川普其實是這個現象的「果」，不是造成這個現象的「因」。從2008年金融海嘯發生之後，人們就開始質疑，要對金融自由化完全開放嗎？當自由貿易協定一個個簽訂的時候，西方工業國發現他們的工作機會流向新興市場，反自由貿易的聲浪也隨之愈來愈大。
2016年難民危機衝擊全歐時，原先就反移民的歐洲極右派政黨更大聲疾呼，不管是非法移民還是難民，我們就要這樣對人口的移動完全不設限嗎？金融、貨物、服務、人口，每一個面向的全球化都引起反彈，而終匯集為今天我們所看到的民粹力量。川普，就是順著這個趨勢，站在浪頭上被送上的白宮的寶座。
▲美國總統當選人川普曾表示，執政後將遣返約1,100 萬名的非法移民。圖為一名來自古巴的移民，手拿「歐巴馬幫幫我們」的牌子。（圖／達志影像／美聯社）
川普上任之後，要求大廠回到美國生產，這個政策有務實面也有情緒面。就務實面而言，現在在美國生產，成本的確比在中國生產便宜。最近中國玻璃大王曹德旺斥資6億在美國設廠生產，在大陸內部引起很大漣漪。曹德望表示，在中國除了人工便宜，其他什麼都貴。他說，中國的資金和人才過度流向IT、房地產和金融業，其他行業勞動力成本不斷上升，企業賦稅重，運輸成本、電力天然氣的成本都比美國高。光就這點來看，要製造業從中國搬回美國也並非沒有道理。
可是川普以巨額稅收優惠，阻止開利（Carrier Corp）到墨西哥生產，就顯得有點情緒。因為根據波士頓諮詢公司最近公布的全球製造業成本評比，雖然美國和墨西哥同屬製造業的明日之星，但墨西哥的製造成本比美國還要低。硬要開利回美生產，就是一種保護主義的情緒。
但川普應該不是唯一有保護主義情緒的人。WTO在2016年11月10日公布了一份報告，指出截至10月中的前5個月裡面，G20國家每月平均對他國實施了17項貿易約束。各國都想把產品賣到他國，但也都對他國產品徵收反傾銷稅，最後的結果，是世界貿易的減速。
國際貨幣基金組織2016年11月也提出報告，指出2012年以來，世界貿易量的年增率只略高於3%，不到前30年平均增長率的一半。國際貿易量減少所帶來的直接結果，就是船運界的虧損甚至倒閉。對貿易有高度依賴的國家，也在這樣的環境下受到衝擊。新加坡去年第三季的GDP比前一季下降4.1％，就是最明顯的案例。
▲南韓最大航運業韓進海運公司（Hanjin Shipping Co.）2016年8月底向韓國法院提出破產保護申請，震驚全球航運市場。（圖／達志影像／美聯社）
反倒是中國大陸，現在大力鼓吹自由貿易與全球化。習近平所力推的「一帶一路」、呼籲建設開放型的世界經濟、推動亞太自由貿易區，以及貿易投資自由便利化，都顯示中國願意成為全球化自由經濟的推手。這個氛圍和川普所代表的「反全球化」趨勢完全相反。可是美國和中國，又是世界最大的兩個經濟體，這兩個經濟體一開一闔，成為2017年開年的經濟情勢。習近平有能力改變這個反全球化的趨勢嗎？這是我們繼續觀察的焦點。
●劉必榮，東吳大學政治系教授，擅長國際政治、國際衝突、談判理論。以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor@ettoday.net
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