▲賴清德日前要求消防員需負起地方「捕蜂捉蛇」的工作，還說那是「做功德」， 引發消防員集結將訴求貼於行政院柵門上以示抗議。（圖／黃暐瀚提供）
那天早上，行政院門口來了一堆消防員，外面的拚了命的往裡擠，裡面的死命往外推。警消原本一家，此刻卻擠成了一團，看了難免心酸。
前行政院長林全早就拍板的「捕蜂抓蛇回歸農政單位」政策，怎料賴揆大翻盤？已經編好的預算，這下內政部與農委會只好改口說要「再溝通看看」。
究竟這個在台灣執行超過50年的「捕蜂抓蛇」任務，到底是不是消防隊員應該做的事情呢？
2011年10月29日，台東知本消防分隊小隊長李光先，接到民眾報案有虎頭蜂窩，他便義無反顧前去摘窩。不料李光先防護衣都還沒穿好，蜂群突然猛烈攻擊，由於李光先是先天性過敏體質，蜂毒反應比常人更加劇烈，當場休克昏迷。最後在醫院加護病房搶救三週無效，不幸去世。事後，家屬申請「因公殉職」最高撫卹，卻遭到銓敘部的否決。理由是李光先「因公死亡」的狀況，並未達到「冒險犯難」的程度，所以無法以最高規格的撫卹待之。
這件事情，成為台灣廣大消防員討論「捕蜂抓蛇」事件時，常常拿出來討論的先例。因為不是「本業」，所以無法認定為「殉職」，不能以最高規格撫卹之。那這樣的「捕蜂抓蛇」，誰還願意幹？當然不幹。
然而，在《公務人員撫卹法》中，並沒有「因公殉職」這樣的用語，只有「因公死亡」與「非因公死亡」（意外或生病）。其中「因公死亡」的程度分成6種，撫卹內容，各有高低。
第五條：因公死亡人員，有冒險犯難或戰地殉職情事者，加給50％。
第九條：冒險犯難或戰地殉職者，遺族撫卹金發20年。
死者加發50趴（％），遺族多發20年，想達到這樣的最高撫卹，前提必須是「冒險犯難」。那什麼才叫冒險犯難呢？根據銓敘部的解釋，所謂冒險犯難是指：「必須在一個高度致命性的事故或災難現場做好防護措施後，明知危險仍奮不顧身執行搶救任務」。
說到這裡，大家應該也差不多理解了。那位台東的消防小隊長李光先之所以無法給予「最高撫卹」，並不是因為「抓蜂不是本業」，也不是「抓蜂不算公務」，而是因為抓蜂死亡不算「冒險犯難」，與是否本業、是否公務無直接相關。
▲基層消防員要求政府將捕蜂捉蛇業務回歸農政專業 ，過程中還與維安警力發生推擠。（圖／黃暐瀚提供）
事實上在過去幾十年來，達到「冒險犯難」撫卹標準的殉職公務員，只有十多人。連當年駕駛太魯閣號，一路鳴笛警示救下300人的殉職司機蔡崇輝，一開始都無法得到「冒險犯難」的標準認定（事後民意沸騰，再議翻盤），消防隊員要以此來強調「抓蜂死亡無法撫卹」，顯然是誤解了。
改口說要消防員幫忙捕蜂抓蛇，還說這是做功德，結果被全國警消罵到臭頭的行政院長賴清德，週二上午在立院，第三次，做了很懇切的說明：
「政府是因為人民而存在的，有人民才會有政府，在考量一個工作執行的時候，不是說有人做就好，不去管做得好不好。我們希望能夠給國人最好的服務，所以如果說交給農委會來執行，他的人員更缺乏，他必然要委外，錢還不是問題，機動性會不足。委外公司多半設在市區，當郊區有及時需求的時候會無法處理。」
賴揆更進一步解釋，台南曾經發生地震，每年也都會有颱風，這些救災工作，論工作範圍是屬於消防局的工作。但國軍也出動幫忙，國軍也沒有說我的任務是要打仗的，我不要幫忙救災。
賴揆認為，政府存在的目的就是解決人民的問題，既然消防單位比起農政單位更有「人力」，也更有「能力」可以處理蜂蛇，那麼理當由消防單位來抓。至於預算與訓練和撫卹的問題，三者當然必須同時到位。針對在校生，增加捕蜂抓蛇訓練；已入業界者，給予在職訓練與出勤加給；因公受傷殉職者，皆以公務撫卹，不致吃虧。
事實上，這個前院長早已拍板定案的「新政」，賴揆實在沒有必要冒著全國警消大反彈的風險，去公開表示反對。然而，身為國家最高的行政首長，賴揆摸著良心，說了他該說的話。
政府存在的目的，就是幫人民解決問題。
家有蜂蛇，是人民之苦；捕蜂抓蛇，能解人民之痛。如果一遇壓力就退縮，一見抗議就委外，那警察、軍隊是不是也乾脆一併委外，從此不麻煩，再也不用得罪人？
平心靜氣，再想一想。如果捕蜂抓蛇，真是人民希望政府能做的事情，那現在政府單位上上下下，「有能力做」而且「有人力做」的單位，到底是農業局，還是消防局？
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●黃暐瀚，資深媒體人，以上言論不代表本網立場。88論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net
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