▲國民黨高雄市長候選人韓國瑜。（資料照／記者范綱儀攝）
●林宇廷／一隻來自高雄，每天讀書頭昏腦脹，雜食又忙碌的奇怪水豚。
近年來有許多年輕人到外地求學以後，就不回高雄定居了。人民對政治的期許不外乎「安居樂業」，但對高雄年輕人來說，「安居樂業」似乎是很遙遠的夢想。2、30年前，高雄充滿重工業污染、工安意外，舊縣區很容易停水停電，民進黨執政後污染與防災雖然改善了，經濟卻變悶不少。
難道真是因為經濟太悶，才讓國民黨持續蠢蠢欲動？更根本的問題，是高雄的年輕人真的能夠回家安居樂業嗎？我們今天就先來討論高雄這次選舉的格局，進一步再來談高雄的發展機會。
從當年「楊秋興戰勝陳菊」到今天的「韓國瑜五五波」
今年（2018年）8月，筆者曾在新聞台遇到陳其邁委員，當時周玉蔻女士也在場。她打趣地說陳其邁很久不見，倒是見了很多次韓國瑜。陳其邁馬上回答，那是因為韓都在上節目不跑地方呀。寒暄幾句兩人就入座準備錄影。
由於威權時代遺留下的廣電結構，公車廣告代理商、電視新聞，甚至網路新媒體多半被掌握在藍營手裡。韓國瑜藉此要在媒體上「膨風」，可說是輕輕鬆鬆。
儘管如此，自從統派媒體與網路內容農場齊聲喊出「韓國瑜五五波」之後，在北漂高雄青年之間，這個消息仍開始三人成虎。年輕人普遍認知「高雄很綠」，北漂學子幾乎人人都有因南部出身而被開玩笑的經驗，加上高雄多年被台北媒體看衰，在遠方生活的高雄青年多少有種不如人的壓抑感。「韓國瑜五五波」捲起的驚訝，其實是高雄人長年受壓抑的焦慮反應。
筆者直言，「韓國瑜五五波」是子虛烏有，不用擔心。為什麼韓國瑜不用擔心？最直觀的方法，直接到高雄路上走，看誰家看板比較多就知道。看板不只是財力的表現，看板的錢要有人資助（不過國民黨多年可以靠黨產濫選），看板的位置要有人願意提供。公車廣告、電視網路廣告是商業平台，但人家不動產的看板位置，可是跟鄰里口碑有關。
想一下就知道，你如果自己有房子，願不願意讓韓國瑜的臉放大掛在你家門口？⋯⋯除非韓國瑜開出高於市價的錢，不然肯定免談，臉皮也是要收費的。
從真實的選舉來談高雄
除了直覺的民意觀感，在政治結構上更有國民黨無法勝選的理由。高雄9席立委全部是民進黨，66席議員有36席民進黨，25席國民黨。從議員看來，高雄的藍綠交叉從謝長廷開始，一直到陳菊末代才實現壓勝（這邊我們要謝謝國民黨前議長許崑源先生自己做死）。
一個立委全壘打的政黨，拿不下市長根本是天方夜譚。陳其邁是絕對會當選，但問題在於，贏幾票？畢竟高雄的藍綠基本盤差距並不很大，現在世代交替，票數多寡會決定後面的市政消長，而地方選舉的門道是在議員席次──市長贏面大，議員就會來貼，地方勢力每每趁著選舉結盟或交易，進而談出一些好處來。
▲筆者認為，一個立委全壘打的政黨，拿不下市長根本是天方夜譚。陳其邁是絕對會當選，但問題在於，贏幾票？（圖／陳其邁辦公室提供）
這裡筆者要補充一下，一般大眾往往認為政治人物充滿密室協商、黑箱交易，這些負面惡例的確存在，但是民主政治運作其實並不這麼片面。不論是首長或民代的選票，都來自利益團體的支持，透過對選區的研究端出適宜的政策牛肉，才能夠說服選民。
有較高支持的候選人，容易影響其他候選人修正政策。另一方面，利益團體在遊說候選人時，也可以用選票節制候選人，讓候選人不會提出不利於自己的政策。與地方的文化、產業關係深厚的家族、企業，或農漁會、社區促進會之類的在地組織，都會成為前述的利益團體。
在明白前述政治結構與地方政治基本原則以後，我們可以問問：韓國瑜幹嘛要認真選？
他是來拉議員盤的。從議員盤看來，在每一個選區國民黨都只輸一些，偏鄉與山區尤其對等，在南高雄市區則是民進黨壓倒性強，可是幾乎每個選區都有國民黨議員，最特別的是左楠國民黨議員多於民進黨議員。
這是因為高雄本身工業軍事港口直轄市體質，除了有龐大軍公教人口、有眷村，還有煉油廠，左楠因為中油與眷村加持，一直到2016年立委才變成民進黨。
民進黨初選之後的高雄選情──從政黨派系到在地團體的良性競合
陳其邁在高雄的政治實力到底強不強？陳其邁是個問政積極的好立委，也當過高雄市代理市長，能力不在話下。但他離開高雄多年，地盤根基完全不在這裡，而他的家世背景又屬於負面資產，勝選實在要靠黨機器幫忙，以及工商人文各界在地團體的支援。
因此黨內初選會是關鍵，當初要不是因為菊系太霸被針對，推出「真・西瓜」劉世芳，另外有腦包反同趙天麟、低能放生林岱樺，還有地盤侷限在三民區而且跟菊系有過節的管碧玲，雄中加扁系出身的陳其邁，能維持民調一路領先還真是有驚無險。
但選完之後，各位知道高雄政壇發生什麼事嗎？民進黨的一個良好傳統就是，各派系會保持競爭，但是選完基本上會歸隊。從北高雄來看，初選一結束菊系立委邱志偉、劉世芳馬上開始幫陳其邁站台。
到現在這階段，陳其邁選舉的關鍵字是「故鄉」與「接班」，陳其邁跟其他二代不同，絕口不提自己家世，但是狂cue自己是高雄長大，尤其在人口最多的南高雄瘋狂掃街出影片，插旗合照也是滿山遍野。至於「接班」，就是為了強調民進黨的施政一脈相承，讓市長層級在聲勢上、人際連帶上能把民進黨各派整合起來。
各位如果有關心華邦電子三千億投資新廠10月動土，或許會看到這樣的場景：老市長陳菊以總統府秘書長身份出席動土典禮致詞，直接cue台下陳其邁說「也謝謝未來我的接班，我們的陳其邁立委，今天也來為我們加油打氣。」
整個高雄的工商大頭都坐在台下，藉陳菊面子直接拱陳其邁。對工商團體來說，誰給利多、誰能保障利益才是優先選擇，也不會喜歡政治變動太大。與菊系的關係、與高雄民進黨的關係、與中央的關係，加上陳其邁贏面大，誰會想押韓國瑜？你若是大老闆，會押誰呢？
知識份子也不用說，哪個真知識份子會投國民黨？這別開玩笑了。民進黨在文資保存上固然需要更加進步，但是高雄在地的文史工作者都很清楚，國民黨在全國各地是如何毀滅台灣的有形、無形的文化資產，打壓台語、拆毀古蹟、譏笑高雄是「文化沙漠」，卻不思用中央資源挹注高雄。
只不過執政日久肯定會有積怨，韓國瑜的聲勢除了是挾國民黨傳統上的電視媒體優勢，也是利用世代接班的機會，趁著陳菊離開的間隙，想辦法在高雄的鐵壁上挖個大洞。
但講真的，熟高雄歷史的人都知道，在高雄牆上挖洞的人是誰？是陳其邁呀。在戒嚴時代，高雄的海岸線與港口、眷村、文化中心都有高高的圍牆，是陳其邁代理市長那個年代前後，才陸續拆除圍牆，陸續建立綠地、濕地、滯洪池與公園。這正是當年與愛河整治並稱的「高雄空間解嚴」。
從黨外反國民黨的「悲情」到創造自我價值的「幸福」
以「幸福城市」自我期許的高雄，雖然經濟成績單還需要再加把勁，但是明智的選民絕不會走上讓威權政黨糟蹋高雄的回頭路。韓國瑜選市長，抬出的政策只有「蓋迪士尼」、「不要學母語」、「賤賣醫療資源」諸般鬼扯，而且還拼命造謠說高雄民生凋敝、水患嚴重，這種失格的候選人，高雄市民是絕無可能讓他當選的。
但很多人都想問，難道我們高雄只是因為反國民黨而投民進黨嗎？從台灣歷史來看，最初的確是反對國民黨暴政，才有本土政治勢力的崛起。但是高雄的發展歷史，彷彿台灣民主運動與經濟轉型的小小縮影，從威權走向民主、從戰後經濟起飛到工業轉型的陣痛、從文化斷裂逐步開始建立自我認同。
高雄人記得很清楚，吳敦義時代以前的愛河有多骯髒、治安也不佳，過去的後勁溪曾經點菸就可能引發爆炸。吳敦義讓石化工業浮濫開發造成氣爆遠因，氣爆發生後又偕蔡令怡走秀羞辱高雄，怠慢高雄救災。吳敦義把高雄各處埤塘填築起來造成水患，是民進黨幾位縣市長合作傳承才成功治水。
舊高雄縣就更辛苦了，雖然在余家等地方仕紳們努力之下，長年抵抗國民黨的獨裁，但是也因此受到中央的諸般打壓。在縣市合併之後，國民黨中央更是把高雄縣丟包給高雄市，當時內政部長江宜樺口口聲聲「不會一加一小於二」，但實際上縣市合併後高雄統籌分配款減少超過800億，帳面負債增加有苦難言，卻還被國民黨、柯文哲聯手以「高雄債務過高」大做文章。
即使如此，陳菊市長任內仍然達成了許多的建設，陳菊或許不像謝長廷是個開拓者、擘畫者，但卻是個很好的執行者、承擔者。捷運系統、鐵路地下化、亞洲新灣區等重大硬體建設，在陳菊3個任期內陸續完成；舊高雄縣的水電交通基礎建設，最近10年也有明顯的改善。雖然帳面上帶來飆高的支出，但這些通通是高雄未來百年發展的必要投資。
在人文環境方面，高雄在舊文化保存與新文化創造雙管齊下。擺脫過去國民黨刻意創造的仇日、反民主氣氛，高雄從「空間解嚴」開始，拆除各種隔離人民與山海的高牆，整理日本時代以來的建設，如高雄歷史博物館、二二八公園、哈瑪星的鐵路與武道館，在北高雄重新發掘清代左營舊城，還有橋頭糖廠的轉型。除了保存，也嘗試注入新的元素，例如駁二、電影館、棧貳庫，把鹽埕的今昔打造成代表高雄的旅遊門面。
高雄始終是台灣經濟力量、民主價值的後盾，現在更逐步邁向在地化與國際化並進的文化之都。「高雄經驗」持續為台灣創造價值的案例實在太多，加工出口撐起台灣經濟的大港、美麗島事件的發生地、為轉型升級鋪路的亞洲新灣區、動漫節、同志大遊行、大港開唱、春天藝術節、電競文化⋯⋯這些改變將會是高雄在新時代的競爭關鍵，也是高雄自信喊出「幸福城市」目標的堅實依據。
回顧高雄政治經濟的轉型歷程
目前最有望成為下一屆高雄市長的民進黨候選人陳其邁，前陣子在《信傳媒》的採訪中提到，他要創造高雄經濟的提升。陳其邁的施政主軸是「招商」與「智慧城市」，藉由提供強大有效能的公共服務，吸引人才（尤其是領導型人才）進駐，重建與強化高雄的產業鏈，從而創造薪資的提升。
拼經濟這件事情講得很棒，為什麼民進黨執政這20年來，大眾卻沒被滿足呢？這要從台灣經濟史來看，才能知道高雄經濟的「悶」並非失敗，而是轉型期紮馬步必經的辛苦。
過去高雄港乘著加工出口崛起，但是在台灣產業主力往資通訊高科技轉型以後，中低段製造業外移（主要西進），北台灣（竹科）的科技廠出口又是主要走飛航而不是透過高雄港。不巧國際上有新加坡、上海的競爭，國內也新增台北港（時任交通部長劉兆玄的「德政」），因此高雄港面臨停滯，從總量來看不算衰退，然而確實停滯不前。
同時在政治史上，1980年代以後台灣的政治民主化工程發揮影響。當時進入富裕經濟體末段班的台灣，面臨重工業產業污染與生活品質的抉擇關口，因此謝長廷在1998年當選高雄市長後，最大政績就是河川整治（愛河與後勁溪）。今天的後勁溪很清澈，完全無法讓人想像30年前污染至點火會爆炸。
陳菊接續了這個工程，因此主打「幸福城市」，將高雄的河川整治做好，去除污染下一步是防洪，同時致力於治安提升（飆車族與綁票幾乎消失，見警率大幅提升），最後幾年則是基礎建設與公共服務的升級。基礎建設與公共服務升級，最明顯體現在軌道運輸與公車路網的鋪設，對於市區來說這些交通建設可能影響不多，但對舊縣區的居民影響極大。以筆者自身經驗為例，筆者故鄉彌陀在20年前，一天只有2、3班客運經過，現在是每小時都有捷運接駁車，完全不同世界。
簡單來說，縣市整合雖然不炫砲，但是基礎建設的徹底升級，等於預留了巨大的高雄發展腹地──真正可用的腹地──以北高雄左楠周邊為主，預留往北的空間，延伸南科連結台南，把南台灣都會帶具體建構起來。
同時，透過承辦世大運、動漫節、電影節、愛河燈會、春天藝術節、大港開唱、同志大遊行、電競大賽等新型活動，配上亞洲新灣區的展場與交通等硬體，試圖將整個高雄港周邊打造成會展經濟的新星，也創造城市行銷的亮點。這些活動的價值遠遠不只是會展經濟，更是向國際展示高雄的人權與文化實力。
亞洲新灣區除了展覽館與輕軌，從鹽埕到鳳山這一片高雄舊都心，陸續完工了駁二、大東、旅運中心、新總圖、流樂中心、衛武營國家藝術中心，很明顯在高雄打造一個都市中產以上的生活空間。高雄過去充滿污染，更有文化沙漠的蔑稱，但是市政府這幾年在軟硬體上都積極經營，新型會展經濟與傳統藝文表演都有明顯增加。
高雄這種「消費升級」的表徵之一，除了每年維持超跑的購買大宗、會展和藝文表演的增加，在常民生活中也可以看到路上的文青咖啡廳變多。這顯示高雄不只有田僑仔與傳產主，中產階級也正在增加與深化。有了足夠的中產階級，才能進一步撐起精緻、多元的第三級產業。
甚至因為動漫節、高捷少女到各種虛擬代言人的成功，讓高雄在世界ACG文化圈中佔有一席之地。從電影館與電影節開始，高雄一路扶植電影產業，2017年最具話題的國片《大佛普拉斯》與《血觀音》，都是高雄獎助或投資的優秀作品。
人們最想問的問題：高雄的未來會更好嗎？生活在高雄真的會幸福嗎？
有別於國民黨倚恃軍隊由上而下統治台灣，民進黨的誕生來自人民的團結與支持，民進黨的力量來自基層對改革的期待。因此以「藍綠惡鬥」來看台灣的地方發展肯定是錯誤的。表面上看來，現在的高雄是民進黨長期執政，實際上是高雄人不怕國家的冷落（重北輕南）、不受政黨的束縛，一路抵抗獨裁者，爭取民主自由與人權進步的成就，雖然還沒有盡善盡美，但肯定會越來越好。
過去20年來，高雄的污染問題控制了、基礎建設（防洪與供電穩定）處理好了，從產業到交通到生活的全面公共服務也陸續到位。搭上美國暴揍中國（早已不只是「貿易戰」）讓台商顯著回流，國防科技加深合作也讓造船廠與金屬加工業前景看好。各大科學園區招商初步有成果，使得高雄的製造產業更加多元精細、產業價值提升。市民經濟、影視電競文化的成長也開始讓高雄的第三級產業增加。這一切努力與機運的配合，將過去重工業的高雄，漸漸轉型成各級產業並進的城市。
有了台灣的公衛水準與自由環境、南台灣的美食與低物價、高雄的公共服務與居住品質提升，加上天氣好、環境美，又有海空港加高鐵輕鬆連結整個印太，高雄的經濟成長動能絕對是足夠的。但是高雄並不是馬上就能夠重新繁榮，高雄的未來取決於現在的我們作了些什麼。
高雄的進步需要世代接力，讓我們傳承前輩們的成果，陸續回家一起打造溫暖的生活吧。
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