▲費率的差距要讓民眾「爽要爽到、痛要痛到」才會有效。（圖／記者孫曜樟翻攝）
文／鄭運鵬
交通部日前公告2017年清明連假國道的疏運措施，和去年比較，除了夜間免收費時段縮短從深夜23-6時，減為1-5時外，差別費率也有調整，但幅度不大，幾乎讓用路人無感。
今年清明假期國道疏運和去年相比，有三點不同，第一，增加前一周六日的差別收費由8折改為7折，會這樣調整，表示去年成效不彰，今年多一點折扣，從基隆到高雄只省36元，來回也不過省72元。國道三號「新竹系統到燕巢系統」單一費率8折改為75折，希望將國道一號流量分流到國道三號，但從新竹到燕巢差只省14元，來回一趟只省28元，這樣的差別，連小確幸都談不上，用路人無感，也難怪成效不彰。
台灣私人車輛不斷成長，2002年底汽車登記數量為592萬輛，2016年底785萬輛，成長33%，但是國道道路面積卻沒有相對增加。因此，在春節等連續假期的單日尖峰車流，年年創新高，2003年春節單日最高為239萬車次，去年2016年的春節單日最高為328萬車次，成長了37%。根據賀陳旦部長表示，目前是採用「車公里」計算，2017年年春節單日達到1億3千8百萬車公里，即使在實施ETC電子收費後，提高行車效率，但確實已相當接近使用上限。因此，除非抑制汽車成長，否則，任何疏運措施實在很難改善尖峰塞車的情況。
▲遇到連續假期，塞車是民眾的噩夢。
目前，高速公路中以國道5號的塞車情況最為嚴重，幾乎每周都在循環塞車的情況，若是遇連續假期塞車更為嚴重，原本50分鐘的車程，常常要走上4、5個小時。而疏運措施，也都是針對國道5號而設計，甚至在2014年時，國道5號也曾試辦過差別費率，假日的尖峰時段加收5成，但效果也不如預期，主要原因是「優惠不如預期、懲罰不如預期，差別費率當然不能預期」，從台北到羅東國道費率也就只是60元到90元，30元的費率差別，對於偶而到宜蘭旅遊的民眾根本無感。
對於國道5號的塞車情況若要改善，必須重新定位雪隧的稀有性，不能視為一般國道。以日本國道收費情況，一般快速道路每公里為24日幣，但長隧道則1公里是40元日幣，雪隧收費和一般國道收費相同就是應該被修正的。
因此，建議交通部：
一，差別費率擴大級距，提高尖峰費率，降低離峰費率；
二，車籍管理，除宜花東外實施差別費率；
三，預約上路制，優惠即時有感。
費率的差距要讓民眾「爽要爽到、痛要痛到」，有感才會有效。
好文推蔫
●作者：鄭運鵬，立法委員，曾任民進黨組織部主任、發言人，以上言論不代表公司立場。88 論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net
讀者迴響