三件國王新衣掩真相　淪為國際討拍卻名存實亡的溫管法

▲台灣空汙日益嚴重，就連火力發電廠的煙囪都快要看不見，未來還要增加火力機組營運，政府承諾配合的「溫室氣體減量及管理法」淪為空話。（圖／野自提供）

文／謝英士、高思齊

民間反空汙大遊行在即，但除了《空汙法》大開燃氣發電的後門外，2015年7月1日通過的「溫室氣體減量及管理法」如今也自身難保，僅靠三件國王新衣裝模作樣：

新衣之一：化石燃料增加，溫室氣體卻會減少

為彌補廢核缺口，台電規畫未來10年內將有10座電廠24部火力機組營運，包括今年起陸續運轉的大潭、通霄、大林等燃氣與燃煤機組，還有未來的興達、高原、協和與深澳電廠等。依據台電計算，2028年建置完成後，新增機組每年將增加2150萬噸排碳，180萬噸空汙量。

然12日召開的「溫室氣體減量目標諮詢會議」中，環保署卻表示我國燃料燃燒排放的二氧化碳將在2018年達到峰值，未來一路下降。這恐怕是對超臨界燃煤電廠的排放效率過度樂觀，或是信奉天然氣信過頭了。

燃煤與燃氣都是化石燃料，即便大幅使用天然氣替代燃煤效果也有限，否則國際何必大費周章脫離化石燃料？想依賴化石燃料，又想向國際承諾減碳責任，實在太過貪心，不如好好面對自己的貪婪與無能。

新衣之二：再生能源大躍進

蔡英文總統說，2025年台灣的「能源三兄弟」是：大哥天然氣（50％）、二哥煤碳（30％）、小弟再生能源（20％）。但是小弟現在還很小，只有5％，所以蔡總統催促再生能源要快快長大，必須在8年內增加離岸風力187.5倍、地熱200倍、太陽能10倍（然後桃園埤塘就被抽乾了）。如果做不到怎麼辦？當然只能把大哥跟二哥再餵胖一點，至於溫室氣體減量目標，以後再說。

新衣之三：工業部門會自動配合大幅削減用電

溫室氣體減量分為五大部門：能源、工業、運輸、住商與農業。能源部門亦即電力設施排碳占全台排放量的66％，最有能力、最應該承擔減量責任的就是他們，但卻沒人能撼動這些能源大佬，所以只好把能源排碳的56％轉嫁到其他部門，能源部門留下10％。

其中，工業部門被分到50％，如果要達到2030年的減量目標，平均一年要減碳3.5百萬公噸的CO2當量，但若查歷史紀錄，工業部門歷年碳排放起伏不定，完全沒有下滑趨勢，根本不可能達到要求。料想工業主管機關也沒有認真看待此事，看準「溫管法」對於企業沒有強制的減碳責任，才會隨口答應。更慘的是農業部門，平時排碳已經不多，卻被要求25％的減排幅度，進一步壓縮我國農業本已小得可憐的發展空間。

上述三件國王的新衣，無法遮蔽溫室氣體減量，以及管理法規早已名存實亡的真相，環保署還煞有介事的四處開會「蒐集各方意見」，但全都是拍拍蒼蠅而已，顯見的排碳巨獸仍安座高堂，也只能視而不見。於是，「溫管法」至此已淪為環保署長到國際討拍的一個名號而已。

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●謝英士，環境品質文教基金會董事長。高思齊，環境品質文教基金會研究員。以上言論不代表本網立場。88 論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net