▲台灣近幾年的行政訴訟比例甚低，但原告，也就是人民的敗訴率極高，9成上下的原告敗訴是歷年常態。（圖／視覺中國CFP）
文／王子欣
「稅」與每個人的生活息息相關，在台灣，卻躲不過「5」的迷思！
立委廖國棟曾經手一個案子，是2007年的，調查局海事調查組查到一個進口案，認定它是中國大陸的走私貨，但又沒有直接證據，竟將它查扣並處以罰鍰，然業者堅持它是從馬來西亞來的。此案纏訟10 年，最後最高法院判定無罪，業者要求返還當初所繳交的罰款，結果發現竟無法退還，因為行政訴訟法規定，必須5 年內提出救濟訴訟，然此案已超過5年，所以不能提出救濟，也找不到門路，所以業者當初被查扣的物資及繳交的罰款無法得到補償。
業者根本無罪，為什麼卻被查扣財產？而且經過10年漫長纏訟，費盡多少精神壓力及資源，雖最後被判無罪，但這已違反《憲法》對人民財產的保障。即便後來去申請國賠也不行，賦稅署發公文請財政部解釋也從此沒有下文。立委表示，這個案子最後不了了之，而且此案例應該不是單一個案，相信還有很多。
事實上根據統計，我國行政訴訟案子曠日廢時，動輒數年，甚至一、二十年，筆者認為，行政訴訟法規定超過5年就不能提出救濟著實太不合理，簡直就是「吃人民夠夠」！如此的行政救濟有公平正義嗎？幾年前知名法學教授陳長文律師溢繳房屋稅案，國稅局卻只願意退給他5年的房屋稅，明顯是稅務人員犯錯卻仍告輸國稅局，反觀，國稅局追人民的稅卻彷彿沒有有效期限！
此外，台灣還有全世界獨一無二的行政救濟制度，就是當人民收到烏龍稅單提起訴願時，必須先繳稅單金額的1／2或提供擔保，否則資產就會被強制執行，這張稅單是否合法，還沒經過法院判決，在台灣卻得先強制執行？以前人民提起復查要繳1／2稅款，大法官說違憲，現在財政部延後到訴願要繳1／2稅款，難道就沒有違憲嗎？而救濟程序走到了行政法院，稅務訴訟人民勝訴率也只有6％，即使人民贏了也不是真贏，因為行政法院的法官又會發回稅捐機關再重開一張稅單，使錯誤的稅單無限輪迴，變成「萬年稅單」！
行政法院是民告官的地方，結果在台灣，人民卻是穩輸的，想來還真悲哀！在美國，向法院提訴訟，只要繳交美金60元；也曾有印度法官表示，印度稅務救濟會先到Tax tribunal類似復查或訴願委員會的地方，勝訴率甚至超過50％，人民不服才會到法院；而在德國，稅務訴訟人民勝訴率42％，丹麥高達60％，而且法官都會做終局判決！
筆者在想，如果大家收到不合理的稅單，若只是忍痛繳一繳就算了，那會鼓勵稅務員更加肆無忌憚，而行政法院無效的救濟制度，不如廢掉算了！
●作者王子欣，教師。以上言論不代表本報立場，本報有刪修權。88論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net
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