李在明訪陸 中韓各取所需

我們想讓你知道…李在明是時隔9年後首位對中進行國事訪問的韓國總統,重要的是他去年11月才和習近平在慶州舉行的亞太經濟合作會議(APEC)峰會上見過面,如今在短短兩個月內又安排會面,顯然雙方都有所期待。

▲南韓總統李在明、中國國家主席習近平5日進行會談。(圖/達志影像)

▲南韓總統李在明、中國國家主席習近平5日進行會談。(圖/達志影像)

●趙春山/淡江大學中國大陸研究所榮譽教授

韓國總統李在明於1月4日至7日對中國大陸進行「國事訪問」。李行前接受媒體專訪時表示,當前國際局勢動盪不安,突顯中韓關係的重要性;但他同時強調:「不可否認,過去一段時間,中韓之間確實存在一些誤解或矛盾,這在一定程度上對兩國關係發展造成障礙。可以說,此次訪華的目的在於最大限度地減少或消除以往存在的誤解或矛盾。」

李在明是時隔9年後 首位對中進行國是訪問的韓國總統

中共與南韓在1992年建交後,雙方在政治、經貿、文化、人員往來方面,曾得到巨大發展。1997年12月,南韓前總統金大中訪華期間,兩國關係被提升為「面向21世紀的合作夥伴關係」;2003年前總統盧武鉉訪華期間,提升為「面向21世紀的全面合作夥伴關係」;2008年5月,前總統李明博訪華時,兩國關係被再次提升為「戰略合作夥伴關係」。但自此之後,中韓關係即處於不穩定的狀態。

在韓國前總統朴槿惠執政時期,中韓因美國在韓部署「薩德」反導彈系統 (THAAD) 交惡,中共憤而祭出外界所稱的「限韓令」,即大幅限制韓國藝人來華演出、韓劇播放,以及中韓文化產業合作。

文在寅上台並於2017年訪問中國大陸後,中韓關係一度出現緩和跡象;文在寅曾在社交網發文,指出中國在經濟、安全、朝鮮半島和平,乃至東北亞局勢穩定方面,對南韓而言是至關重要的國家。他批評國內一些政客為戒嚴事件辯解,藉以煽動反華情緒,令人痛惜和擔憂。他也提到:「無論我們多麼重視韓美同盟,也不會改變中國是(對南韓)第二重要國家的事實。」

繼任的尹錫悅採「親美遠中」立場,中韓關係又陷入低潮。尤其令中共不滿的是,尹錫悅於2023年4月19日接受《路透社》專訪時,把「台灣問題」等同於「北韓問題」,認為是「全球性問題」而非「兩岸之間的問題」。

此外,尹錫悅2025年12月12日發表對國民談話,更讓中韓關係幾乎跌至谷底。他在談話中列舉3名中國人涉嫌拍攝南韓主要軍事設施而被立案調查、1名中國人因涉嫌用無人機拍攝國家情報院大樓而被捕等事件。

李在明是時隔9年後首位對中進行國是訪問的韓國總統,重要的是他去年11月才和習近平在慶州舉行的亞太經濟合作會議(APEC)峰會上見過面,如今在短短兩個月內又安排會面,顯然雙方都有所期待。

▼李在明形容他與習近平的會談,將成為「韓中關係全面恢復元年」的重要契機。因此,加強中韓雙邊關係,尤其是在經貿領域,應是李在明此行的主要目的。(圖/達志影像)

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除經貿關係外 李在明藉此行與中方討論朝鮮半島和平與安全問題

根據《韓聯社》報導,李在明形容他與習近平的會談,將成為「韓中關係全面恢復元年」的重要契機。因此,加強中韓雙邊關係,尤其是在經貿領域,應是李在明此行的主要目的。

中國大陸是南韓第一大貿易夥伴,占南韓出口25%。南韓與中國簽署的《韓中自由貿易協定》(FTA)自2015年生效以來,讓南韓每年對中貿易保持數百億美元順差,成為出口經濟的支柱。

然而,中國近年快速提升技術能力,以及中美貿易摩擦所導致的外部環境變化,使南韓在半導體、電池、顯示器等關鍵產業的優勢減弱,對中貿易連續3年出現100億美元規模赤字。

面對商品出口優勢受限,南韓政府決定將FTA焦點從傳統商品貿易,轉向潛力較高的服務與投資領域。隨同李在明此次訪華的有超過200家的企業代表,其中包括三星、SK、現代、LG等韓國商界大佬。在面對川普威脅對韓國汽車和晶片徵收高額關稅的背景下,首爾需要中國大陸市場作為避風港。李在明此行與中方簽署了科技創新、生態環境、交通運輸、經貿合作等領域的15份合作文件,成果算是相當豐碩。

除經貿關係外,李在明也希望藉此行與中方討論朝鮮半島的和平與安全問題。北韓在李在明抵達北京後不久,即發射多枚彈道飛彈,顯然意有所指;根據《朝鮮日報》報導,李在明期待透過與習近平的溝通,為重啟與金正恩的接觸與南北對話創造條件。

但布魯金斯學會(Brookings Institution)的分析指出,俄羅斯在烏克蘭戰爭後與北韓的合作加深,不僅強化平壤談判地位、降低其孤立,也在一定程度上削弱了美國與中共對北韓的傳統槓桿。因此,李在明此次訪華在北韓問題上的實際成果,很可能只是讓習近平做出某種「勸和促談」的政治承諾而已。

李在明訪華時機正值中日關係和兩岸關係緊張的時刻。日本首相高市早苗發表「台灣有事」的言論,意味著日本有軍事介入台海爭端的可能性;中共隨之而來的環島軍演,也被認為有劍指日本的意涵。中共外長王毅在去年12月31日與韓國外長趙顯的通話中,刻意將「日本開歷史倒車」與「台灣問題」掛鉤,明顯希望南韓對此表態。

澳大利亞羅伊國際政策研究所(Lowy Institute)分析指出,高市早苗上台後在歷史問題上的強硬立場,對韓日關係構成挑戰。而李在明此次訪問上海的行程,選擇參觀大韓民國臨時政府舊址,是在利用中韓共同的歷史記憶,拉近彼此的情感距離。

但韓日關係牽涉美國因素,目前駐韓美軍有約2萬8500人,根據白宮日前公布的美國「國家安全戰略」報告,川普政府是以中共為假想敵,期待美國在亞洲的盟國共同扮演集體安全的角色;而南韓關切的安全威脅來源則是北韓,因此有韓媒分析,南韓當前面臨的安保問題是:提升對北韓嚇阻,以及既要配合美國要求遏制中共,又要維持穩定韓中關係。

有關「台灣問題」方面,《朝鮮日報》曾引述消息人士的說法,透露中韓在協調兩國領導人會晤時,中方曾要求韓方表態「反對台獨」;但基於對美關係等因素,南韓不能完全配合中方立場,只能重申「一個中國原則」,不會有比過去更進一步的表述。

▼除經貿關係外,李在明也希望藉此行與中方討論朝鮮半島的和平與安全問題。(圖/達志影像)

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趙春山專欄

趙春山專欄 趙春山

曾任政大國關中心副主任、東亞所及俄羅斯所所長,並參與政府中國大陸事務諮詢工作,見證兩岸關係不同階段的發展。深信只有兩岸和平對話才能創造兩岸互利共贏的局面。

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