地方政府調借彩券盈餘「是違法」　特種基金何不廢除？

▲台灣公益彩券。（圖／翻攝自維基百科）

文／李商

日前看到媒體報導《地方政府不當調借彩券盈餘，監察院糾正財政部監管缺失》更有網友回應，「這不是缺失，而是違法！」監察院 7 日公布糾正案，監委江綺雯、副院長孫大川調查發現， 101 年至 105 年間共有 8 個縣市政府向各該地方政府所設立的公益彩券盈餘分配基金（或專戶）調借款項，動輒上億元，卻未先提報管理委員會審議，且歷次調借是否會妨礙該基金（或專戶）的設立目的，均無相關評估資料。期待監察院有魄力的整頓違法缺失的金融漏洞！

針對公益彩券的盈餘筆者幾點看法：

1.公益彩券的盈餘分配是50％用做社福、45％健保、5％年金，那為何會變成地方政府小金庫胡亂借用，財政部怠忽職守。

2.用全國人民愛心募資公益彩券盈餘45％健保，那千億盈餘若真的有用在支付健保上，為何健保年年漲，還收補充保費，間接造成人民負擔荷包變更瘦。

3.不是說年金欠錢，要改革嗎，怎麼還有好幾億可以隨便借給地方政府，還可以不用還，不算利息，那5％盈餘應該給年金的用到那裡去了。

4.專款專用，財政部為何可以動支借用給地方政府，名目項目不對，帳是怎麼算的這沒有違法嗎。

5.1932億監察院對財政部對這類借調或納入集中支付的做法，沒有相關查核監督機制，以確保推動社會福利的目的。應主動查核明細失職官員應彈劾建議懲處。

財政部以「密件」五鬼搬運國庫金錢，並建議監察院明察秋毫：

3月21日在立法院第9屆第5會期財政委員會，立委黃國昌質詢財政部長許虞哲，財政部浮編預算，擅自挪作他用，明知必要的支出，卻故意不編列預算，並以「密件」五鬼搬運國庫金錢， 2017年簽超過7000萬的仲裁合約（財政部聲稱只有3千萬），已經是確定要支出的經費，但2018審預算時卻隻字不提，對於財政部隱匿經費需求，未編入預算書，卻利用「密件」向行政院申請動用國庫署的保管款，逃避國會和納稅人的監督，完全藐視財政委員會預算審查機制。

行政部門的特別基金濫設，何不廢除？

4月26日針對「中央政府特種基金的設立、保管、運用、考核、合併及裁撤情形檢討」進行討論，立委蘇巧慧等22位委員擬具「中央政府特種基金管理條例草案」，提出報告。

雖然台灣歷經三次政黨輪替，但台灣政府機構營業與非營業基金氾濫，已經到無法可管、無可監督的地步，遭外界詬病的各部會坐擁「小金庫」，即使基金虧本仍由國庫預算支出，無論由誰執政，行政部門的特別基金濫設，將導致財務的複雜性，使立法機關對於政府支配各項業務的資源失去均衡的控管。

這些專業又冷門的財政會計，需要全民來監督也需要國會議員來努力，更需要監察院各位御史大夫用心來監督，以期邁向富強康樂的國度！

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