文／藍蝴蝶
「我罵馬英九玩數字，我也罵蔡英文玩數字，也罵賴清德玩數字」、「蔡英文這兩年，經濟數字都比過去好，出口也創新高，但這無法轉換成國民所得增加，都是無感的」、「過去馬英九這樣玩，被幹譙，蔡英文現在還這樣玩數字，沒長進」……這些文字都是民眾對蔡英文總統、賴清德院長所發出的不滿言論。
蔡英文總統3日到宜蘭縣輔選，在慈雲寺致詞時蔡總統強調，她上任2年來台灣經濟成長率不斷進步，現在的經濟相當不錯，去年下半年跟今年上半年共4季，經濟成長率都超過3％，台灣現在的經濟成長率甚至超越南韓，台灣經濟已不是亞洲四小龍之末。
一般而言，績效宣揚最終目的是要使人認同與感動，以政府政績來說，就是要讓民眾看完聽完內容後，促發人們「想埋單」的欲望，也就是透過文字或語言創造被認同的政績。如今，回頭看看民眾對蔡英文總統、賴清德院長「不埋單」也不是沒有原因的。
▲總統蔡英文與前行政院長游錫堃。（圖／記者屠惠剛攝）
第一、我們要問「去年下半年跟今年上半年共4季，經濟成長率都超過3％」足以令蔡政府高聲喝采否？
持平而論，馬英九執政8年平均經濟成長率來比較，平均是2.8％，遠遠落後扁政府的4.8％，也許原因與問題出在全球金融海嘯衝擊、國內產業轉型不足等因素，但擺在眼前明明就是成績低落，更別說當時競選口號「633」，平均成長率達到6％，經濟政策上的跳票，這得請馬前總統好好解釋了。
再回到「去年下半年跟今年上半年共4季，經濟成長率都超過3％」足以蔡政府高聲喝采否？恐怕大家都抱持否定論，原因如下。
根據資料顯示，我國於2010年吳敦義擔任行政院長時，經濟成長率10.63%（詳請參見圖一），國家競爭力全球排名從第23名進步到第8名，2011年進步到第6名；可是2018年瑞士洛桑管理學院（IMD）評定國家競爭力，中華民國的排名第17名。
▲圖一：我國歷年經濟成長率（圖／藍蝴蝶提供，請勿隨意翻拍，以免侵權）
談到這裡，一定有人會說，2010年的高成長是在經歷2年多的大衰退之後的短暫反彈復甦，之後又快速大跌至2015年僅0.81%, 連保1都不可得。
事實上，「漲多拉回」或「跌深反彈」或許是自然法則，但「跌深後『大』反彈」靠得必定是執政團隊的才能智慧，否則就是天生神運了。
換言之，唯有政策正確，搶攻反彈才能夠有可觀的幅度。儘管蔡總統主政之「去年下半年跟今年上半年共4季，經濟成長率都超過3％」是好事，但能否維持4年，行政院主計總處卻給我們一個否定的答案。
依據行政院主計總處《國情統計通報》，2017年全年成長「2.89％」，2018年預測全年成長「2.60％」，也就是說即便2018之Q1成長「3.02%」、Q2成長「3.29%」，但未來的Q3及Q4將是走下坡之狀態，更遑論韓國2018年預測全年成長「2.90％」凌駕於我國。
第二、我們討論「台灣現在的經濟成長率超越南韓」足以令蔡政府高聲喝采否？
身為國家領導人及執政黨主席，絕不能誤導民眾蹲在井裡看世界。《2017-2018全球經濟形勢分析與展望》內文載明，2017年經濟只是成長減緩後的反彈，衝擊低於預期，因此全球經濟得以踩著加速器且優於預期的步伐邁向復甦。至於2017年主國家或地區對全球經濟復甦所扮演的角色，美國、歐盟及日本等三大經濟體都是重要的拉抬力量，而中國大陸則是持續扮演支撐的角色，除了中國大陸及印度外，主要國家或地區的經濟表現都較2016年明顯提升。
倘若蔡政府堅持要宣掦經濟成長率超過3%「已經」超越南韓，那麼我國於2010年以10.63%已超越，除了中國大陸經濟成長率10.7%之外，甚至沒有國家可與我國並肩而坐，故蔡總統去年下半年跟今年上半年3%實在不足掛齒。（參見圖二）
▲圖二：全球主要國家或地區的經濟成長表現，參考自《2017-2018全球經濟形勢分析與展望》（圖／藍蝴蝶提供，請勿隨意翻拍，以免侵權）
第三、平均每人GDP、消費者物價指數，皆須納入考量
眼看著經濟績效邁入衰退頻率，也有人提出「數據只看百分比基本上都是偏誤」護航。相較於比較國家經濟成長率，筆者以為國民所得、物價指數彼此之間相互連動，不僅關乎國民生計亦反映整體經濟活動的重要指標，亦有其討論空間。
每人國民所得（GDP Per Capita）為計算一國居民的平均年產出，常用於比較國與國之間的富裕程度。根據台灣院主計處預估，2018年我國人均GDP為2萬4222美元（約74萬元台幣）。根據南韓近期公布今明年的經濟預測，南韓今年人均GDP預估達到2萬9200美元（約89萬元台幣），明年可望攀升至3萬353美元（約92萬元台幣），相關經濟數據表現比我國略勝一籌。
再論「消費者物價指數」（CPI），乃反映各個時期商品價格水準變動情況的指數。物價指數的目的，是為國家分析物價變動對國民經濟與人民生活的影響，從而制定有關物價巨集觀調控政策，加強物價管理提供依據。同時，也為企業作出相應的經濟決策提供依據。
行政院主計總處本月5日公布6月份消費者物價指數（CPI），總指數為102.02，較上月漲0.43％，較去年同期漲1.31％，值得注意的是國人17項重要民生物資平均漲幅擴大至3.33%、漲幅創40個月以來最高。
此外，瑞銀於2018年全球物價報告，揭密我國物價。比較全球77個城市的物價以及收入水準，台北物價與薪資水準相當，均為亞洲第三貴以及亞洲第三高。蔡政府對「消費者物價指數」調控失能，以致消費者物價指數（CPI）的失控飆漲，豈還有臉討拍？
第四、「勞工平均薪資48K、起薪平均29K」，當真？
日前行政院院長賴清德公開表示「勞工的平均薪資都該有四萬八」，沒達到的應該跟老闆開口要。賴院長還說，台灣起薪擺脫22K，平均29K到30K。30K以下從過去的45％，下降到只佔33％，所得稅扣除額也提高。諷刺的是，連鐵飯碗國營事業員工都沒達到賴清德說的標準，台鐵最新招募的營運人員，起薪只有二萬五，就算做到退休都沒有四萬八，另外中華郵政員工，就算你做到主管職，至少要拼十年以上，才會有四萬八的薪水。
綜上所述，筆者認為，政府必須打破物價高漲、貧富差距懸殊、基本薪資倒退20年等的經濟窘境，才有機會稍微扳回一城。否則，完全沒有戰略目標的政府，很快就會面臨被選民無情的下架淘汰。
數字、數據本身沒有錯，錯的是對數字做選擇性使用。身為《財經法》的專家的蔡英文能否不負689萬支持者的期待，讓走向衰退的國家經濟進行布局，往正向成長發展，進而使民眾認同民進黨的執政能力，就讓我們一起看下去。
●作者藍蝴蝶，公共行政碩士，時事評論人。以上言論不代表本網立場。88論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net
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