美國對台灣的最大傷害?不如說它給了台灣太多的承諾

▲美國總統川普27日證實IS首領巴格達迪死於美軍突襲行動。(圖/路透)

●王家軒/文字工作者

先前川普宣布美國從敘利亞撤兵,接著土耳其進軍敘利亞打擊庫德族人,導致據報導有13萬庫德族人淪為難民。全球媒體對美國政府這種不負責任、背信忘義的政策一面倒的撻伐。

看到這些批評,我忍不住感慨美國真是一個偉大的國家。

為什麼?

因為在今天的國際政治裡,你不會聽到有人譴責英國、法國沒有出兵烏克蘭抵禦俄羅斯侵略,不會有人批評中國沒有保護羅興亞人對抗緬甸政府;德國政府的難民政策充滿爭議,但那只是針對德國「境內」收容難民的問題。只有美國政府會派駐自己的軍隊去他國的領土上保護他國的人民。

我們都清楚知道,現實世界的政治是:你弱小就是得被人欺負,沒人會保護你。而多半國家確實根本沒能力遠渡重洋去保護別的國家。

台灣人就不會想說:「啊,我們是否要考慮派國軍去保護庫德族人呢?」即使說到香港,我們頂多要求政府接納有能力飛來台灣的香港難民。

但我們認為美國有責任。

而且不只是美國有責任,而是「只有」美國有責任。庫德族人被伊拉克、敘利亞、土耳其政府迫害時,瑞典政府、加拿大政府、日本政府怎麼沒有出兵保護他們呢?我們壓根不會天真到這麼問。

至於為什麼全世界的人都會期待美國去擔當這個「世界警察」的角色,其實或許美國人要怪自己「咎由自取」。

 

▲土耳其士兵攻擊敘利亞北部的庫德族。(圖/路透)

這得從韓戰說起。二戰結束後不久,美國為了擔心蘇聯、中國領頭的共產集團向外輸出革命,硬是率領聯合國部隊阻止了赤化韓國的企圖。美國因此犧牲了三萬三千名美國青年的性命,但從此自由世界的人都知道美國是一個可以仰望的靠山。

對於這一點,台灣人應該比誰都更清楚。

韓戰爆發後,美國為了圍堵中國,派了第七艦隊來神救援台灣。現在一般的理解都是,美國自此自動把台灣納入防禦範圍。但張國城老師在《國家的決斷》中比較詳細地闡述了這個經過。

其實韓戰過後,中國仍在試探美國的底線。一方面中國相信「如果美國不想再和中共打一場戰爭,此時正是中共動手的好時機」。美國剛為韓國打了一場惡戰,未必還有心力再為台灣打一場。

另一方面,1954年9月6日「東南亞公約組織」在馬尼拉召開,如果屆時把中華民國納入「東南亞公約組織」中,那將來中國若想統一台灣就更加棘手。於是中國政府在發表了一大堆屁話之後於9月3日開始對金門進行大規模砲擊。

果不其然,三天後開會時,英國、法國、菲律賓、巴基斯坦嚇得腳軟,想說這時候把中華民國納入共同防禦組織豈不馬上就要跟中國開戰了?於是他們都反對。

美國國務卿杜勒斯在9月9日回美國的途中停留台北,與蔣介石會談,蔣立即要求與美國簽訂「共同防禦條約」。9月12日,中情局向美國國安會報告中國確實有奪取台灣外島之意,艾森豪總統於是同意在12月2日簽訂《中美共同防禦條約》。

《中美共同防禦條約》雖然在1980年1月1日因為美國與中華人民共和國建交而終止,但在有效的26年內確保了中華民國的安全。一方面它將台灣納入冷戰中美蘇對抗的架構,提供台灣安全保證,消滅對岸亡我之心。一方面在條約中明訂中華民國涵蓋範圍為台灣與澎湖,解決了「台灣地位未定論」的懷疑。

當然,一定會有人反駁,美國不是為了台灣,是為了自己,所以才會跟中華人民共和國建交。「中」美不是斷交了嗎?台灣不是退出聯合國了嗎?《中美共同防禦條約》不是廢止了,換成了一部古怪的美國國內法《台灣關係法》嗎?

而這也是正是《國家的決斷》在反思各個國際事件中反覆提出的一個主題:因為冷戰與韓戰,以及美國曾經提供給中華民國的承諾,台灣人經常以為「台灣有不可或缺的戰略地位」,「美國不會放棄台灣」,以致於在外交上、軍備上、國防上完全仰賴美國,台灣從美國接受的援助始終是名列前茅(台灣接收的F-104戰機高達303架,遠多於日本的210架),卻並沒有發展出自己的獨立的國防工業產業鍊(規模不如台灣的以色列有),台灣也沒有獨立捍衛自己領土的意志(規模不如台灣的新加坡有),沒有根據自身的條件與環境制訂的作戰計畫。

事實上,美國對台灣造成的最大傷害,與其說是它捨棄了中華民國,可能不如說它給了台灣太多的承諾,導致台灣一廂情願地「己願他力」,失去了真正獨立發展的機會與需求。

最好的對照就是北越興而南越亡的故事。北越如何在建國之初依靠靈活的外交手腕先後排除法國、中國的勢力,之後又依靠無比堅強的意志(儘管犧牲極為慘重)在長達將近20年的戰爭中擊垮南越?而南越為何能在美國幾乎傾全國之力協助、犧牲了五萬軍人性命的情況下仍然民心盡失、軍心渙散,最終獲得了二戰後難得一見的亡國成就?《國家的決斷》中有極為精彩、值得台灣人夕惕若厲的討論。

如果你懶得看歷史,就看看今天庫德族人是怎麼回應就好了?

即使美軍「背叛」庫德族,庫德族人沒有怨天尤人、沒有哭天喊地,大嘆所謂的「亡國感」。相反的,如許善德 (Zanst Othman) 所言,庫德族人雖然背嘆國際社會的現實無情,但也清楚地知道撤兵是川普的權利,而勇敢地說「庫能族本來就可以保護自己」。

而當美軍要擊殺巴格達迪的時候,庫德族人助以一臂之力,證明自己不容小覷的實力與不可或缺的戰略價值。

這就是一個國家、一個民族證明自己的價值的決斷。

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