▲司法院長許宗力出席大法官學術研討會，以棒球賽比喻裁判憲法審查制度。（圖／記者蘇位榮攝）
記者蘇位榮／台北報導
一年一度的憲法盛會「大法官學術研討會」，4日在法官學院盛大舉辦。由於明年（2022年）1月4日「憲法訴訟法」將施行，大法官審理案件將採用「裁判憲法審查制度」，釋憲制度產生重大變革，這次會議引起各方矚目，不僅十五位大法官全部出席，學術界重量級教授和實務界司法官也都與會。司法院長許宗力開場，以棒球賽比喻裁判憲法審查制度，「就像打棒球，大法官（憲法法庭）像外野手，只有在內野手（普通法院）漏接時，外野手才補上來」。
許宗力說，「裁判憲法審查制度」不僅對大法官帶來挑戰，對一般法院法官也是很大的挑戰，未來，以憲法的精神解釋和適用法律，不只是大法官的職責，也是各級法院法官的職責。
許宗力說，明年1月4日後，如果一、二審法院的裁判沒有依照憲法意旨來解釋適用法律，都可以作為上訴的理由；而終審法院判（最高法院和最高行政法院）的裁判，如果解釋適用法律違憲，將由憲法法庭進行憲法審查。各法院與憲法法庭間，就維護憲法意旨，各有分工，如同棒球賽的內野手與外野手，只有在擔任內野手的普通法院漏接時，憲法法庭作為外野手，才進而補位。
▲「裁判憲法審查制度」，釋憲制度產生重大變革，許宗力與大法官出席研討會，專心聆聽專家論述。（圖／記者蘇位榮攝）
許宗力表示，其實，過去在沒有法律明文承認下，大法官也作過裁判憲法審查。例如大法官在釋字第242號解釋，也就是鄧元貞案，民法有關重婚時，前婚得撤銷後婚的規定，原本並不違憲，但這樣的規定適用到兩岸長期分隔分治的鄧元貞身上時，是否還得容許在大陸的前婚配偶，撤銷在台灣的後婚？這種情況發生了應進行憲法衡量的問題。大法官認為，民法並未預期到兩岸長期分隔分治的情形，導致後婚需要特別的保護，民法的規定在鄧元貞的個案上，如果仍然予以適用，就有違憲問題，大法官而作出242號解釋。
還有釋字第811號解釋，原來公教人員保險法規定，被保險人禁止重複參加其他保險，原則上合憲，但不可歸責被保險人事由，導致重複加保的特殊情形，應給予救濟。這個案子是老師（參加公保）被解聘，沒有工作，為了謀生找其他工作而參加勞保，這段找工作期間重複保險，不能計算年資，對當事人不公平，當事人打行政訴訟一路敗訴，但大法官認為法律本身沒有問題，並不違憲，但終審法院「適用法律違憲」，沒有從憲法意旨考量，大法官認為應從人權保障衡量，因此進行憲法審查，作出811號解釋。
許宗力強調，雖然大法官可以進行裁判憲法審查，但大法官要小心，不要動輒以憲法價值判斷取代終審法院，大法官只有在終審法院未考量到憲法價值或有明顯瑕疵時才能出手。
目前大法官審理案是依據「大法官審理案件法」（俗稱大審法），從1993年施行至今，立法院在2018年通過「憲法訴訟法」，2022年1月4日施行，未來大法官審理案件，除了釋憲外，大法官組成「憲法法庭」可就個案進行「裁判憲法審查」，大法官釋憲全面朝向司法化、裁判化、法庭化。2022年1月4日之後，如果普通法院的判決抵觸憲法（不具憲法保障人權意識），民眾可聲請裁判憲法審查，大法官若認同，可將個案廢棄發回管轄法院重新審理，民眾因而有翻案機會。
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