支持電價分階段調漲　用電補貼要落實平等正義

● 戴興盛／國立東華大學自然資源與環境學系教授

經濟部17日召開電價費率審議會，在這個重要的時間點，我想籲請從政府到社會各界，能支持合理的電價調漲。

低電價導致能源效率低　更不利淨零轉型

台灣電價長期低於合理的價格，是一個在專業上沒有爭議的事實。電價不僅沒能反映能源的外部成本，甚至連最基本的生產財務成本都無法充分反映，這在去年全球通膨與俄烏戰爭影響下更形明顯。偏低的電價對我國造成長期重大負面影響，包括能源效率偏低、產業轉型遲緩、電源開發過高的環境與社會成本、以及造成對淨零轉型的阻礙。這些問題大家都明瞭，但整個社會就是刻意迴避這個議題。

台灣經濟並不差　不應以景氣不佳為由阻礙變革

上述問題是我們所有人的集體共業。政府習於取悅民意，不敢以專業面對這個問題；社會各界則習於以民粹方式阻擋電價調漲。每當討論到這議題，通常就集體以景氣不佳、平抑物價等理由拖延，問題是，我從1980年代成人時起到現在，無論台灣的經濟成長率是很高或相對低，或是通膨是高或低，在每一年的討論中，始終都有很大的聲音抱怨說景氣不佳、通膨嚴重。而事實上，台灣無論在經濟成長率與通膨上，已經是世界上表現不錯的國家了，實在不應繼續拿這個藉口來拖延應進行的合理變革。

▲無論台灣經濟好或壞，抱怨說景氣不佳、通膨嚴重的聲音從未間斷。但事實上，2020年台灣的住宅用電排全球第4低。（圖／取自台電官網）

電價補貼不合理　用電量愈大補貼反而愈多

偏低的電價是一個不合理的、反向的補貼，每個人、每家廠商根據其用電量，都會得到或多或少的補貼，但是用電量愈大的個人與廠商，就會得到愈大的補貼，因此這是一種主要對優勢階層的補貼，完全的不合理、不公平正義。2022年台電虧損2675億元，這實質上是國家對全民的補貼，但大家必須明瞭，這2675億的補貼僅有極少數流向弱勢階層，絕大多數反而是進入用電最多的人或廠商口袋。

討論電價調漲　應具體落實「照顧弱勢」

我們當然支持電價調漲應該顧及一般民生，尤其是弱勢階層的基本需求，這是大家都會同意的基本原則。那麼，真正有意義的討論應該是，在調整電價方案中，是否以具體措施實踐這個原則。因此，請社會各界在討論電價調整方案時，能針對這一點做出針貶，而非以空泛的「照顧民生弱勢」口號，去完全反對任何電價調整，若真的繼續流於這類的討論模式，這其實是以弱勢為藉口，來掩飾維護既得利益的真正企圖。

▲在調整電價方案中，是否以具體措施實踐「照顧民生弱勢」原則，才是真正有意義的討論。（圖／今周刊）

長期而言，臺灣偏低的電價應該有計劃的逐步調整到合理的價格，這的確需要漸進的過程來讓大家有調整的時間，如此漸進的改革可以兼顧短期與長期的社會經濟環境目標。但無論如何，調整早應該開始，愈早開始，分散在每一年的調整壓力就會減輕，也就不會將改革視為必然是痛苦之事。就請從這次開始，大家一起支持電價調漲。

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