作者／李正修（國家政策研究基金會國家安全組高級助理研究員）
背景說明
國防部近日宣布，因志願役士官兵招募情形未達預期員額，故部分民國82年次出生及之前的役男，將由需服替代役轉為常備役，約需近3萬員額。
由於部分媒體不查，以為是恢復當年度役男的徵兵，導致許多役男及家屬抱怨連連、怨聲載道，批評政府政策跳票。其實真相是這些役男仍須服役一年，不論是服一般的常備兵種或替代役，因此不影響他們的權益。
連連爭議降低國人對國軍信任
根據中華民國憲法之規定，男性皆有服兵役之義務。過去，兵役制度與大學聯考是國人咸認最公平的國家制度，只要身體合格，皆須接受兩年軍事訓練。
然而，隨著國防科技大幅提昇，世界局勢趨於穩定，且兩岸關係也逐步降低敵意，李登輝前總統即開始著手裁減兵力，最終目標就是推行募兵制。
雖然軍中時有意外傷亡的消息傳出，至少未打擊國人對國軍的信心。然而，近年的洪仲丘死亡事件及今年的阿帕契違紀事件，經由網路的推波助瀾都直接衝擊國軍形象，對已經招不到合適志願役的募兵制來說，更是雪上加霜。
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募兵制勢在必行
在科技日新月異、突飛猛進的時代，除了新加坡及南韓外，絕大多數的民主國家確實都在實施募兵制，因為戰爭的成敗取決於國防科技的高低及部隊訓練的紮實，與人員多寡無直接關連。國軍過去能夠維持相當戰力，主因也是大專兵的素質足以彌補裝備的不足。
為了達到招募足夠志願役士官兵的目標，建議政府採行下列方式：
首先，恢復國軍光榮、重建國人信心。今年是對日抗戰勝利70週年紀念，是國家的重大事件，更是紀念國軍輝煌戰史。政府應廣為宣傳，讓國人、尤其是年輕一代，真正認識抗戰的艱辛，讓從軍不再是抬不起頭的行業。
軍人是特殊職業，除了薪資外，榮譽感更該是吸引從軍報國的重要原因。倘若部隊常常發生違紀，又怎能引起其他人的共鳴？而現役軍人又怎有光榮可言？
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其次，提升志願役官士兵薪資，打造優質從軍環境，並訓練軍人的第二專長，以利退役後的就業。軍人的生活受到許多限制，更是全天候隨時應召的行業。倘若沒有足以吸引優秀青年的優渥薪資，怎可能招募到國軍需要的人才呢？
更重要的是，除了一般戰備訓練外，國軍也應提供第二專長訓練，與社會的脈動相結合。軍人固然是特殊職業，卻不該與社會脫節，反而藉由軍民共通的管道，吸引更多優質人才加入保家衛國的行列。
最後，隨著部隊員額因科技技術提昇而減少，國防部當然會依國防需求來制訂兵力分配。國防部應推動軍民通用科技的流通，達到相輔相成的加乘效果。
結語
國軍現行建軍備戰的主要目標，就是建立一支「小而精、小而巧、小而強」的精實部隊。用最少員額達到最大的軍事目的。
從徵兵到募兵是一段必經的艱辛過程，美國及英國等皆花了不少時間才算完成。這段過程也許會影響到一些役男的權益，但在維護國防基本需求的要求下，國防部不可能放任國家安全於不顧。
也許役男可轉換個角度來看待服常備役乙事。一年的光陰其實很短，但服役卻是難得的經驗，不需太悲觀看待。
國人必須瞭解一個事實，如果不想走徵兵制的回頭路，就該全力支持募兵制能夠執行成功，畢竟國防安全是每個國民的責任。
●作者李正修，目前為國家政策研究基金會國家安全組高級助理研究員。以上言論為個人立場，與公司無關。88論壇歡迎雲友更多參與，也歡迎網友發表高見，投稿請寄editor88@ettoday.net
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