▲陳明通回鍋接任陸委會主委，對此台灣多位學者皆認為此乃蔡政府針對兩岸關係所打出的王牌，但會不會是最後一張，就得看北京方面的回應。（圖／翻攝自維基百科）
研究兩岸關係和涉台的中國學者數以百千計。在大陸的，多是一言堂的風派，言論若非察觀上頭旨意加減乘除，就是喊殺喊打，恨不得趕快出兵台灣。既誤導大陸社會走向，對兩岸關係和平條件的締造，可說建樹有限。至於在國外的，具宏觀視野，能公正為兩岸永續和平穩定提出建言的老一輩學者，差不多皆已凋零，現今談論兩岸關係的專家，有看衰中共必將四分五裂者，也有預言台灣早晚會被蠶食鯨吞者。一般對於兩岸存在哪些和平空間，以及掌握發球權的中共應如何從互惠互利方向開拓兩岸歷史性的「新時代」，則較乏有創意的思維。
而台灣研究兩岸關係的「中國通」，也有一票人同樣犯了幼稚性與兩極化思維。有主張與美日加強連結，切斷與中國往來者；不少則是站在中國立場發聲，不時要求台灣應如何妥協讓步中共，甚或向對岸獻策該怎樣逼迫台灣遷就，卻少提出具建設性且可行之務實建言。
這次內閣改組，人事方面有政策考量、有派系兼顧，較具亮點的是陸委會主委換上陳水扁時代已出任過該職，也是蔡英文當年主掌陸委會時期的副手陳明通回鍋。陳明通重掌兩岸事務，台灣學者皆一致認為是蔡總統盤整大陸政策的王牌，至於打這張王牌究竟是利抑或弊，則見仁見智。客觀者咸信，這意味蔡政府有意重啟推動兩岸對話與溝通，進一步健全兩岸的互動規範，讓兩岸事務交流務實化、法治化；天真者的觀點是打什麼牌中共都不會賣帳，所以正好藉機跳脫「九二共識」的糾纏及「一中」原則的桎梏，王牌的出手，象徵兩岸關係將退居次位；親中學者則悲觀認為陳明通再怎麼「中國通」，台灣不承認「九二共識」，兩岸永遠不通，雙方勢必從冷和至冷對抗，進一步走向冷戰。
至於北京當局對於學者出身之「中國通」──陳明通重掌陸委會，因尚在情蒐及研判階段，故「已讀不回」。中國學者大致了無新意，同樣表示除了承認「九二共識」及接受「一中」原則外，別無他途，因而多不看好陳明通的回鍋，甚至也有指陳明通是隱性台獨，不具任何意義。
歷來最接地氣，與中國涉台學者具一定交情，也說得上話的陳明通，眾所皆知他曾是蔡英文的愛將，也是兩岸政策的重要智囊。中共十九大結束不久，陳明通曾訪問北京4天，並與涉台人士閉門會談，3個月後即重掌陸委會，這代表他的北京之行具有相當涵義，耐人尋味。悲觀來看，可能是中共當局對台政策依然是鐵板一塊，毫無尋求突破之意，以致蔡總統不得不把王牌亮出對應；從樂觀角度而言，或許中共已感悟兩岸多一事不如少一事，有必要重新尋求「新時代」兩岸關係的建立。所以陳明通將擔當突破兩岸關係之鑰的任務，身負與對岸擘劃、論述及釐清蔡英文以內政革新為重點，全力避免兩岸對立的角色。
▲吳釗燮 （右一）是綠營首次執政時期的第一位民進黨籍駐美代表，爾後民進黨在野，他亦擔任民進黨的「駐美代表」，也因此對美外交事務是他所擅長的一環。（圖／記者李毓康攝）
事實上現今中國內部矛盾叢生，一方面經濟發展進入盤整，龐大地方債務及金融弊端叢生，社會問題亦日益惡化，加上江澤民時代的人馬盤根錯節，不打貪防腐也反，打貪防腐也反，危機四伏。同時，中國崛起後，對外軍事擴張的亮劍已導致周邊國家不安，白宮新主人川普既非如傳統美國總統那般好應付，除了強力發展軍事，行事風格更難以捉摸，兩岸關係若繼續陷入泥淖，台灣終將向美國尋求出路。尤其，「九二共識」乃係懸吊在「一中」原則之老鼠籠內的一塊肉餌，若台灣真咬了下去，「中華民國」就滅亡了，而失去「中華民國」這座防火牆後，中國勢必將於東海、台海及南海直接與美日碰撞，衍生的長期潛在風險難以評估，遠甚於台灣獨立帶來的嚴峻挑戰。也因此在內外矛盾夾擊下，只要不急獨，台灣問題對中共當局來說已無那麼具威脅性和急迫性，但關鍵是：如何為「一中」僵局解套。
因此，蔡英文找來吳釗燮接掌外交部，陳明通回鍋陸委會，其實是在對美及對中之三角關係中的兩顆活棋。一方面期待兩岸關係能在「維持現狀」的原則下突破僵局，另方面則是一旦兩岸關係淪為冷戰局面，吳、陳即可聯手穩定兩岸及美台局勢，進可攻，退可守。
王牌出盡有其雙重意義，可以看成打完陳明通這張王牌之後，蔡英文將不會再有任何王牌可打，這意味兩岸和平穩定將不再有春天，那結局就是台灣向中國卑躬屈膝，不然就是更倒向美國，甚或重新扮演美日對抗中國的第一道防線。而王牌出盡的另一個意義，則是既然這是蔡總統的王牌，那中共就應好好把握契機及善意，與這張王牌周旋，重新建立兩岸的新關係。北京方面若老用「台獨放大鏡」檢驗蔡政府的兩岸政策或部會首長，則永遠繞不出死胡同，而習近平未來5年任內的兩岸關係，亦勢必將繼續陷在泥淖或是一片空白！
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●林健煉，《財訊》雜誌創辦總編輯、《自由時報》總編輯、副社長，台灣電視台監察人、東森電視台董事、《民眾日報》發行人、東森媒體集團副秘書長、《新新聞》周刊社長兼總編輯。以上言論不代表本網立場。88 論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net
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