【APEC峰會】陳一新／宣言難產　美中貿易戰不會就此「鳴金收兵」

▲中美APEC槓上了！習近平狠批保護主義，彭斯暗酸一帶一路。（圖／路透社）

●陳一新／中國文化大學政治學系講座教授。

亞太經合會（APEC）經濟領袖峰會18日閉幕，但史上首次APEC領袖宣言難產，主因是美、中兩國對貿易立場南猿北轍。儘管如此，APEC領袖宣言難產也不會影響美中貿易協議簽署，只是雙方貿易戰也不會就此鳴金收兵，不僅還會再啟，還會進一步擴大升級。

在草擬APEC領袖宣言過程中，美國希望宣言以強烈用字，反對中國大陸不公平貿易手法，北京則希望宣言內容反對美國的保護主義和單邊主義。此外，美國希望各國領袖譴責世界貿易組織（WTO）並要求全面改革，但這對中國大陸來說卻是不可承受之重，因為任何改革都可能使大陸得到的優惠待遇縮水。

在17日的企業領袖峰會（CEO Summit）上，中國國家主席習近平和美國副總統潘斯就以高來高去過招，習近平痛斥美國的保護主義，潘斯則砲轟中國的「一帶一路」。在演說中，習近平指出貿易戰或新冷戰不會有贏家。他說，經濟全球化是人類社會發展必經之路，多邊貿易體制為各國發展帶來共同機遇，全球供應鏈、產業鏈、價值鏈緊密聯繫。而走保護主義、單邊主義的老路，不僅解決不了問題，還加劇世界經濟的不確定性。

接著發表演說的潘斯，也是火力全開，不僅砲轟中國大陸的「一帶一路」和不公平貿易。而且表示某些不透明的貸款，導致一些國家陷入危險的負債，他呼籲印太國家不要接受會侵害主權的債務。潘斯表示，除非中國改變貿易行為，美國對中國商品施加的關稅不會解除，並將持續對中國施壓。

中美兩國領導階層在這次APEC演說各自表達強硬立場，早有徵兆。在離開華府前往巴紐參加APEC之前，潘斯14日接受華盛頓郵報專訪時就指出，除非北京同意華盛頓的要求，全面改變經濟、軍事和政治行為，否則美國將對中國展開全面性的新冷戰，中共外交部發言人華春瑩15日則霸氣回應，「在經貿問題上，中國不欠誰、不求誰、更不怕誰。」

潘斯真的要向中國發動新冷戰？還是虛張聲勢？事實上，潘斯接受華盛頓郵報專訪的談話無論在內容還是氣勢上都不如他10月4日在華府智庫「哈德遜研究所」發表的演說。在該演說中，他全方位批評中國的國際行為，包括霸凌台灣與施壓台灣友邦、南海軍事化、透過債務外交擴大其全球影響力，以及中國企圖透過宣傳手段改變美國人對大陸政策的看法。

雖然潘斯在華郵專訪中也批評中國的經濟、軍事和政治行為，但真正的重點顯然是在經貿。潘斯指出，美中是否陷入新冷戰，決定權在中國，中方若想避免與美國發生冷戰，必須徹底改變其行為，在貿易等多項問題做出重大讓步。

川習會

川普與習近平預定11月30日利用G-20在阿根廷首都布宜若艾利斯舉行的峰會期間進行會談。針對G-20的川習會，潘斯公開表示「川普保留達成協議的大門未關，但條件是北京承諾達到他的要求」，並說「我認為，很大一部分將取決於阿根廷的會晤。」