嚴震生／台灣可以從斯里蘭卡恐攻中學到什麼教訓？

●嚴震生／政治大學國際關係研究中心研究員。

南亞島國斯里蘭卡在十年前結束內戰後，社會已逐漸走向穩定，但卻在今年復活節時，遭到多起恐怖攻擊事件（包括三個基督徒教堂及三個國際旅館），死亡人數超過三百，受傷者更高達五百多人，有可能是九一一之後死傷人數最多的一次。在事後宣布攻擊是其所為的伊斯蘭國，已於日前失去它在伊拉克及敘利亞的據點，但為何當大部分觀察家認為這個恐怖組織已經式微、且其終結滅亡指日可待之際，它卻有能力策劃這一波的恐怖攻擊？

首先，斯里蘭卡在內戰結束後，原來並不發達的旅遊業逐漸蓬勃，許多西方的遊客在考慮印度洋另一島國馬爾地夫的高消費後，選擇改到斯里蘭卡度假，他們所住的旅館和進出的國際機場，就成為恐怖攻擊的目標。這和印尼峇里島的情況有些類似。泰國的觀光勝地，包括曼谷在內，也有潛在的風險。

其次，部分觀察家認為這次的攻擊，乃是針對一個多月前紐西蘭清真寺受到極端右翼份子持槍掃射、造成五十人死亡的恐怖行動有關。當地白人排斥來自中東及南亞的穆斯林移民，給予伊斯蘭極端主義者充分的理由來發動報復攻擊，也對他們招募聖戰士有所助益。這次他們選擇攻擊的目標，包括三座基督教堂，而其作業的時間正是基督教信仰最重要的復活節，充分展現其針對性。儘管斯里蘭卡的基督徒人口（天主教徒與新教徒）的比例不高，加起來也不到百分之八，且從未與大多數的佛教徒或是同樣少數的穆斯林，發生過重大的宗教衝突，但卻成為攻擊對象，國際勢力介入的痕跡，相當明顯。

再者，有報導指出，在已被指認得的自殺炸彈客中，絕大部分出身於中產或是富裕家庭，都曾受過高等教育，甚至有留學經驗，因此他們被激化（radicalized），應當和貧窮無關。過去非洲的貧困，被視為是恐怖組織招募的溫床，但斯里蘭卡的這批恐怖分子，應當是受到伊斯蘭極端主義的教導所影響，他們可能是透過網路或社群媒體，接觸到這方面的訊息，甚至因此而加入恐怖組織，並與其聯繫。憂心人士指出，若是激化的途徑如此容易，網路及社群媒體是否應該自我檢查，將激進的言論及教導完全排除？一些社群媒體如臉書表示已聘用兩萬名的版主（moderators），來刪除相關的言論，但這是否會構成妨礙言論自由，仍待辯證。另外，社群媒體也是恐怖份子彼此聯繫、甚至是接受海外指揮的工具，斯里蘭卡在恐怖攻擊後，已暫時封鎖Facebook、Instagram、YouTube、WhatsApp、及Viper等社群媒體，但這看起來是亡羊補牢，為時已晚。

▲自稱犯下斯里蘭卡連環爆炸案的8名IS死士。（圖／翻攝自推特／@CrazyDiscoBull）

最後，根據CNN的報導，印度的情治單位早已掌握相關訊息，並且在事件前幾天通知斯里蘭卡政府，但卻未見該國採取應有的防護措施，錯過了先發制人的機會。斯里蘭卡的政局相當混亂，總統席瑞塞納（Maithripala Sirisena）和不同黨的總理威克瑞米辛赫（Ranil Wickremesinghe）彼此不合，早已不是最近的事。去年底，席瑞塞納以有人想要暗殺他為由，想要更換國會最大黨領袖的威克瑞米辛赫，引發憲政危機，但最終憲法法庭宣佈席瑞塞納的開除舉動與憲法牴觸，讓威克瑞米辛赫保住了雙首長制度下的總理職務。不過，身兼國防部長的席瑞塞納顯然沒有和威克瑞米辛赫分享相關資訊，但席瑞塞納也否認事前獲得情資，成為目前責任歸屬的羅生門。

雖然我國從未遭遇到恐怖攻擊，但台灣目前的西方觀光客人數也不在少數，他們居住的旅館及經常活動的夜店，都有可能成為恐怖攻擊的目標。台灣的基督徒人口比例約是百分之八，與斯里蘭卡相似，同時也有許多具指標性的教堂。過去在奈及利亞、肯亞、及埃及伊斯蘭極端主義者的恐怖攻擊，分別發生在聖誕節和復活節前夕，我國的國土安全單位，也應當重視以上的目標和時間點。儘管我們認為台灣是一個沒有宗教衝突的地方，但自由開放的社會卻容易成為恐怖主義攻擊的對象，因此與相關國家情資的交換及事前的防範，仍有其必要。

●以上言論不代表本網立場。《雲論》提供公民發聲平台，歡迎能人志士、各方好手投稿，請點此投稿。