尤里安/陸航進駐台東?國防與民生的角力

我們想讓你知道…台東基地的興建對陸航很重要,但顯見的未來這議題很可能連陸軍司令部都無法解決,全案非常有可能撤回或是直接於志航基地內興建,但無論如何,拉高軍方層級來處理或許此議題會比較快解決。

▲陸航直升機具備快速與機動能力,為目前陸軍部隊的重點單位,目前主要3處基地配置於西岸。(圖/ROC Army)

●尤里安/現任軍事戰略評論員,淡江戰研所畢業

7月18日出爐陸軍航特部進駐台東、地方反對的新聞,最終陸軍以暫緩執行興建案暫時結案。

陸軍反登陸作戰

在整個台海防衛作戰中,陸軍在以往的決戰境外或是現在的濱海決勝的戰略中,因為火力與航程等關係基本上是比不上海空軍的,但後續作戰假定是,在我軍海、空優暫時失去的狀況下,陸軍深思該怎麼遂行反登陸作戰的各種構想。

陸軍目前遂行的反登陸作戰中,大部份依據反泊地、反舟波、灘岸火殲與小部隊直射火力的方式遂行,基本上這是根據武器的射程來決定,而在聯合反泊地攻擊中,陸航直升機便扮演了重要任務,無論是OH-58D戰搜直升機的火力導引或是兩型攻擊直升機的火力射擊,都使得陸航直升機在反登陸作戰中扮演了重要角色。

這部份的操演可以在陸軍各場反登陸作戰中看到,例如本次漢光36號演習中的甲南反登陸操演,或是陸軍不開放媒體拍攝的新竹坑子口、屏東楓港反登陸操演,都可以看到陸航三型直升機的蹤跡。

這是過往軍方按照中國可能遂行的兩棲作戰時,陸軍於台灣西岸所準備的操演項次內容,而這項戰略也配合北部龍潭、中部新社與南部歸仁基地,適切分佈陸航直升機因應。

▲長弓阿帕契直升機打擊性能優越,但在拆卸與維修雷達時當然是室內比較便利,因此通常配置阿帕契直升機的基地會有廠房。(圖/MNA)

隨著中國軍力崛起,許多評論開始討論或許中國藉著新建構的航艦,於東部海域遂行顛倒正面的作戰,而在中國海軍兩棲艦艇陸續下水服役的同時,或有可能中國的兩棲登陸船團直接取取東部灘岸,雖然目前中國海軍這種兩棲能量遂行東岸登陸比較困難,但既然敵軍有這種能力陸軍當然得提前預備,臨戰時期再進駐機隊恐有所不足。

外界可能會好奇為何陸航非得要在豐年機場不在志航基地,這期間很可能是陸航與民航局協調的結果,因為志航基地隔著卑南溪有良好的地理區隔,而豐年機場位於人口密集區,外界實在難以理解這個設置邏輯,難道花蓮與志航基地隸屬空軍,陸航不容易協調而選擇豐年機場?

目前這個建案的發展是,陸軍司令部於19日發佈的新聞稿顯示,在東部興建直升機基地的想法也許跟新兵力的引進有關-AH-64E與UH-60M,新兵力的引進除了在西部地區使用外,能否在東部地區適用?最終陸軍以「台東豐年基地新建工程」為名,在2015年奉核納入5年兵力整建計劃,並規劃於2019-2023年執行。

由此顯見,早在新兵力引進前陸軍就已經規劃相關的建案並奉核執行,但現在於執行階段遭到地方反應而暫緩。

▲OH-58D戰搜直升機機型較小,落地後可藉由輔助器具將直升機推進場棚。(圖/MNA)

陸航的難處與政府階層的協調

正因為中國軍力的發展迅速,兩棲兵力有顛倒正面從東部進逼的可能,而陸軍在獨立遂行反登陸作戰時需要直升機,因此早在新兵力引進前就做了相關基地的設置規劃。

雖然有些直升機能露天儲放(眼鏡蛇直升機),但由於武器系統的日新月異與日漸複雜化,目前陸航機隊多半設有廠房供直升機停放,例如OH-58D直升機降落後就用輔助支架「推」進廠房,而阿帕契直升機上的長弓雷達拆卸作業,在室內也比較便利,因此陸航進駐花東除了要機場外通常會加蓋廠棚。

▲問世許久的眼鏡蛇攻擊直升機,按照教範規定是可以露天儲放的。(圖/MNA)

陸軍直升機進駐花東增強反登陸戰力是好事,承平時期可進駐若干架次藉以熟飛相關的航路與地形等,演訓時期也可先行進駐縮短飛航時間、減少地勤組員的勞頓;而在花防部遂行反登陸作戰時,也可就近編組直升機隊擔任攻擊軍,甚至不同機型分屬兩軍作攻防演練,這些實作經驗對部隊都是彌足珍貴的。

但相關演訓科目也會帶來相關的飛航噪音,通常這方面的軍民關係是以噪音值的多寡以年度經費方式補償地方,許多基地則是有其他搭配的方式,降低飛航噪音以爭取地方居民的認同,例如飛航時間配合學生上下課時間、旋翼機以垂直升空的特定方式起飛等等要求,都曾經被討論過,現在的趨勢是根本不讓軍方興建。

雖然大家都知道焚化爐可以降低垃圾量,但地方居民卻都不希望焚化爐設在我家隔壁,這種心態也反映在軍方新建物的籌建過程中;先前陸軍司令部高階將官曾就此議題南下與居民溝通,最終卻是暫緩執行。

雖然台東基地的興建對陸航很重要,但顯見的未來這議題很可能連陸軍司令部都無法解決,全案非常有可能撤回或是直接於志航基地內興建,但無論如何,拉高軍方層級來處理或許此議題會比較快解決。

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