林騰鷂/蔡英文執政失敗 年輕教師處境堪比外籍移工

我們想讓你知道…對於工作加倍、薪資減半、缺乏工作權保障的教育剝削,教育部噤若寒蟬,毫無積極遏止。

▲全國私校工會開記者會批年輕世代淪血汗專案教師。(圖/記者許展溢攝)

● 林騰鷂/東海大學法律學系退休教授

全國私校工會9月24日舉辦「政府失信!年輕世代被剝削,淪血汗免洗筷專案教師」記者會,痛批教育部在未有任何法律授權下,在民國87年11月發布「國立大學校務基金進用教學人員研究人員及工作人員實施原則」,這一紙行政命令廣開後門,讓公私立大學用私法契約,浮濫進用專案教師以取代專任教師,敗壞《教師法》、《大學法》、《教師待遇條例》及相關法律,被學者認為是「開啟了年輕世代進入高教職場被體制霸凌、被剝削的悲慘歲月」!

大學年輕教師處境堪比移工 教育部毫無遏止

107學年度公私立大專共聘任3091名專案教師(佔全體專任教師6.84%),108年度專案教師增加至3405人(佔全體專任教師7.64%),年成長率高達10.16%。又107學年度專案教師占比達20%以上之大專校院已有16所,108學年度再增加至23所。公校部分,如國立台灣科技大學高達22.39%、國立澎湖科技大學更有22.5%,近4人就有1人是專案教師;更離譜的是私校部分,如中信金融管理學院專案教師占比達64%、台灣觀光學院更高達88.24%,造成大學「一師兩制」、同工不同酬,有違教育及勞工法令之現象。

全國私校工會理事長尤榮輝指出,容許大學不受法律規範、以契約方式進用專案教師主要目的,是方便大學進行師資人力調整,性質大致相當公務體系的約聘僱人員,但公務機關針對進用約聘僱人員有相關法律規範,並訂有權益保障辦法,而針對大學聘任專案教師卻無法律規範,也沒有權益保障制度,致其處境堪比外籍移工。

又專案教師的工作比一般教師多一倍,但薪水卻只有一半,而專案教師隨時可以被解聘,沒有《教師法》及其他教育法令所規定的保障。

這種工作加倍,薪資減半、缺乏工作權保障的惡質教育剝削現象,教育部居然噤若寒蟬,毫無積極遏止的作為。

▲▼約聘專案教師決定正式教師是否續聘!教團批教育部破壞師資制度。(圖/記者許展溢攝)

「不接受減薪就不發薪」 大學違法剝削職員

由於私立大學院校因生源減少,學雜費收入大減,但未見各私校董事會依法積極捐資募款,以補辦學費用差額,卻傳出中華科大自十月起,月薪三萬五千元以上專任職員,全面減薪一成;聖約翰科大也被傳出,要求未兼任主管的教師同意薪資減半,取消學術研究加給,甚至傳出「若不接受減薪,就不發薪」等種種有違《教師待遇條例》規定的情事,實在有夠荒謬!

另私立康寧大學也在上述記者會上被點名,專案教師使用情況嚴重,共五系一院學術主管,以及副校長均由專案教師兼任,形成編制外專案教師,依法可以組成教師評審委員會,領導並考核編制內專任教師的怪象。

特別是,康寧大學健康照護系的系教師評審委員會委員,幾乎都是編制外專案教師,造成「編制外非正式教師」組成教師評審委員會,來決定「編制內教師」續聘或不續聘,以及「編制外教師」考核「編制內教師」,等嚴重違反大學法的怪異現象。

逾三千年輕教師 淪免洗筷血汗教師

對私校一再違反教育法令亂象,筆者在蔡英文就任總統後,就一再的在報端評議。如透過偏綠人士安排,在2016年6月20日的《自由時報》上,發表「蔡英文要除的教育三害」;在2018年7月30日的《自由時報》上,發表「期許葉俊榮部長該做的教育改革」,而在《臺灣時報》上,更陸續的發表「看看德國如何守護私校教師權益」、「正在敗壞臺灣的私校教育體制」、「政商教育肥鼠為害青年」、「賴清德要放任教育惡虎為害嗎?」、「對依憲監督私校的幾個建議」等多篇文章,指陳教育時弊及改善建議,但言者諄諄,聽者藐藐。

筆者2019年12月20日更在《臺灣時報》上發表「蔡英文總統的五大改革不義」,特別指出,蔡英文總統至今未落實其《十年政綱》教育篇「高等教育公共化」的主張,也未透過政策規劃持續縮小城鄉差距、降低教育不良所造成的貧富差距。相反的,卻恣意擱置《私校法》的修正,讓私校世襲董事會,透過不法招生、惡意遣散教師,製造低薪流浪博士等事端,以致攸關社會一切平等基礎的教育改革,形同泡影。

蔡英文總統執政已有四年多,但一直不去消除私校董事會、教育部官僚、護航圍事立委等三種教育公害,以致私校敗壞變本加厲,而有動搖國本之現象!

如今更發生逾3000名年輕教師工作加倍,薪資減半,淪為免洗筷血汗教師之苦難!蔡英文總統如還不能遵守其《十年政綱》信諾,尋求全面性的教育改革,以求導正私校亂象,則恐將淪為敗壞國家教育、為害青年世代的千古罪「女」!

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