陳一新/拜登定調美中「競大於合」 將於台灣、港疆藏糾纏不已

我們想讓你知道…中國外長王毅曾要求拜登新政府不要干預台灣、涉港疆藏事務,但已被布林肯與蘇利文公開拒絕。此顯示,美中兩國未來還會在這些議題糾纏不已。

● 陳一新/淡江大學外交與國關學系榮譽教授

美國總統拜登4日在國務院發表外交政策演說,指出美國最嚴竣的競爭對手就是中國,雙方可以不必為敵,但必然會激烈競爭,只有在符合美國利益的情況下與北京合作。

美國將與盟友聯手 與中國在國際組織競爭

首先,在這場演說中,拜登提及美國「回來了」,「不會再於世界舞台缺席」。

他說,美國會與盟友和夥伴合作,重新發揮美國在國際組織中的作用。

拜登已全盤改變前總統川普的「退群」做法,重新加入「巴黎氣候協定」(Paris Climate Agreement)、「世界衛生組織」(WHO)、「聯合國人權理事會」(UN Council on Human Rights)並強化「世界貿易組織」(WTO)與聯合國的功能。未來,美國也可望在適當時機宣布參加「跨太平洋不斷進步夥伴協議」(CPTPP)。

美國將與盟國尋求協同一致的方式,與中國在這些國際組織或自由貿易體進行領導權、遊戲規則制定權與議程設定權的競爭。

▲ 拜登(Joe Biden)上任總統後,直言美國「回來了」!(圖/路透)

美國成立「民主峰會」 與中國別苗頭

在他上任兩週期間,拜登已與主要盟國領導人通了電話,他們同意重建民主聯盟,重新獲得已經部分失去的信譽與道德權威。

拜登在當選後承諾,他將召開一場「民主峰會」(Summit of Democracy)。為何不用「民主國家峰會」(Summit of Democracies) 的名稱,主要是不希望峰會僅侷限於成熟的民主國家,而希望更多民主化有成或仍在努力推動民主化的國家都能共襄盛舉,以建立更廣泛的「民主聯盟」,重新讓民主、自由、人權等普世價值觀,成為美國為首民主與民主化國家的道德制高點。

在美國「哥倫比亞公司新聞網」(CBS News) 8日播出的專訪部分內容中,拜登表示,以他與大陸領導人習近平的長期交往與瞭解,習近平「從骨子裡沒有一點民主」。

拜登直言直語的經驗之談,相信也是他要成立「民主聯盟」與「獨裁聯盟」抗衡的原因之一。

▲ 拜登表示,習近平「骨子裡沒有一點民主」。(圖/翻攝新華網)

中國是美最大競爭對手 但仍有合作空間

第三,在國務院的外交政策演說與專訪中,拜登直指中國是美國最嚴竣的戰略競爭對手。

綜合拜登在國務院的演說與專訪、國務卿布林肯在記者會的發言,以及白宮國安顧問蘇利文的談話,美中兩國將在科技、軍事,從事激烈競爭。美國將與日本等其他國家合作,尋求在5G、IC產業、超級電腦、量子學、自動車、人工智能、太空、基因圖譜、網路安全等領域和中國從事全面競爭。

在全球區域衝突方面,包括南海、台海、釣魚台、朝鮮半島、伊朗,美中將尋求避免戰爭,但雙方都很難取得突破性的進展。

▲ 大陸外交部長王毅要求拜登新政府,不要干預台灣問題。(圖/翻攝 澎湃新聞)

中國外長王毅曾要求拜登新政府不要干預台灣、涉港疆藏事務,但已被布林肯與蘇利文公開拒絕。此顯示,美中兩國未來還會在這些議題糾纏不已。

中國最近宣布試射中程導彈成功,固然是向美國秀肌肉,但也可能是對美方要求將大陸納入「中程飛彈條約」(IMF)談判的回應。北京已表態希望與美國重啟「戰略與經濟對話」(S&E D),知道華府希望將北京納入美俄兩國的IMF 重啟談之中。

拜登在與俄羅斯總統普丁通電話後,莫斯科同意將限制戰略武器條約再延長五年。不過,拜登仍警告俄羅斯不得再駭取美國機密與干涉美國內政,否則莫斯科將付出代價。

在就職後的首場記者會上,布林肯強調美中合作應用美國的方式,以確保美國的利益。未來,美國能否做到這一點,恐怕不無疑問。

總之,美中競大於合約態勢已大致底定,未來雙方的交手相信精彩可期。

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陳一新專欄

陳一新專欄 陳一新

淡江大學外交與國關學系榮譽教授,曾任立委、淡江大學美國研究所教授與所長。為美國紐約哥倫比亞大學政治學博士。在美中兩強之間,主張台灣應與兩邊維持良好關係,以充分發揮槓桿作用,收左右逢源之效

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