● 陳一新／淡江大學外交與國關學系榮譽教授
美國總統拜登4日在國務院發表外交政策演說，指出美國最嚴竣的競爭對手就是中國，雙方可以不必為敵，但必然會激烈競爭，只有在符合美國利益的情況下與北京合作。
美國將與盟友聯手 與中國在國際組織競爭
首先，在這場演說中，拜登提及美國「回來了」，「不會再於世界舞台缺席」。
他說，美國會與盟友和夥伴合作，重新發揮美國在國際組織中的作用。
拜登已全盤改變前總統川普的「退群」做法，重新加入「巴黎氣候協定」(Paris Climate Agreement）、「世界衛生組織」（WHO）、「聯合國人權理事會」（UN Council on Human Rights)並強化「世界貿易組織」（WTO）與聯合國的功能。未來，美國也可望在適當時機宣布參加「跨太平洋不斷進步夥伴協議」（CPTPP）。
美國將與盟國尋求協同一致的方式，與中國在這些國際組織或自由貿易體進行領導權、遊戲規則制定權與議程設定權的競爭。
▲ 拜登（Joe Biden）上任總統後，直言美國「回來了」！（圖／路透）
美國成立「民主峰會」 與中國別苗頭
在他上任兩週期間，拜登已與主要盟國領導人通了電話，他們同意重建民主聯盟，重新獲得已經部分失去的信譽與道德權威。
拜登在當選後承諾，他將召開一場「民主峰會」（Summit of Democracy)。為何不用「民主國家峰會」（Summit of Democracies) 的名稱，主要是不希望峰會僅侷限於成熟的民主國家，而希望更多民主化有成或仍在努力推動民主化的國家都能共襄盛舉，以建立更廣泛的「民主聯盟」，重新讓民主、自由、人權等普世價值觀，成為美國為首民主與民主化國家的道德制高點。
在美國「哥倫比亞公司新聞網」（CBS News) 8日播出的專訪部分內容中，拜登表示，以他與大陸領導人習近平的長期交往與瞭解，習近平「從骨子裡沒有一點民主」。
拜登直言直語的經驗之談，相信也是他要成立「民主聯盟」與「獨裁聯盟」抗衡的原因之一。
▲ 拜登表示，習近平「骨子裡沒有一點民主」。（圖／翻攝新華網）
中國是美最大競爭對手 但仍有合作空間
第三，在國務院的外交政策演說與專訪中，拜登直指中國是美國最嚴竣的戰略競爭對手。
綜合拜登在國務院的演說與專訪、國務卿布林肯在記者會的發言，以及白宮國安顧問蘇利文的談話，美中兩國將在科技、軍事，從事激烈競爭。美國將與日本等其他國家合作，尋求在5G、IC產業、超級電腦、量子學、自動車、人工智能、太空、基因圖譜、網路安全等領域和中國從事全面競爭。
在全球區域衝突方面，包括南海、台海、釣魚台、朝鮮半島、伊朗，美中將尋求避免戰爭，但雙方都很難取得突破性的進展。
▲ 大陸外交部長王毅要求拜登新政府，不要干預台灣問題。（圖／翻攝 澎湃新聞）
中國外長王毅曾要求拜登新政府不要干預台灣、涉港疆藏事務，但已被布林肯與蘇利文公開拒絕。此顯示，美中兩國未來還會在這些議題糾纏不已。
中國最近宣布試射中程導彈成功，固然是向美國秀肌肉，但也可能是對美方要求將大陸納入「中程飛彈條約」（IMF)談判的回應。北京已表態希望與美國重啟「戰略與經濟對話」（S＆E D)，知道華府希望將北京納入美俄兩國的IMF 重啟談之中。
拜登在與俄羅斯總統普丁通電話後，莫斯科同意將限制戰略武器條約再延長五年。不過，拜登仍警告俄羅斯不得再駭取美國機密與干涉美國內政，否則莫斯科將付出代價。
在就職後的首場記者會上，布林肯強調美中合作應用美國的方式，以確保美國的利益。未來，美國能否做到這一點，恐怕不無疑問。
總之，美中競大於合約態勢已大致底定，未來雙方的交手相信精彩可期。
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我們想讓你知道…中國外長王毅曾要求拜登新政府不要干預台灣、涉港疆藏事務，但已被布林肯與蘇利文公開拒絕。此顯示，美中兩國未來還會在這些議題糾纏不已。