●周永秦／軍事評論員
海巡署日前公告，將在3月1日、23日於東沙島及太平島實施今年度第一季的軍事演訓，執行環島海域對海實彈射擊，模擬解放軍及越南漁政船侵擾時的驅離作業。
▲110年第1季--南沙太平島環島海域軍事操演射擊通報。（圖／翻攝於農委會漁業署）
武力強度一成不變 將太平島陷於危機
這類演訓年年都辦，政府持之以恆進行戰訓演訓值得肯定。然而除演訓堅持不懈外，其操演的武器也始終如一。
而這始終如一，將陷我國南疆於危機之中。當中，東沙離台灣還算鄰近，且局勢未過於緊張，尚有緩和空間，但南端的太平島就沒這麼幸運了。
就南海諸島來看，「島礁型」島嶼無法建立地下掩體，且面積狹小而缺乏縱深導致的易攻難守是各島礁的共同劣勢，如欲建立戰略縱深就仰賴該地區其他島嶼多據點相互支援，共同形成防禦陣地，或奢侈一點就地填海造陸。
而當這兩項條件都無法達成（毫無疑問，南海爭端各國中只有台灣），被動一點的方法只能仰賴在島上部署遠程打擊武器。
▲國造63式120公釐迫擊砲。（圖／翻攝自Facebook／台灣退役武器展示公園）
綜觀太平島上所有駐軍裝備，射程最遠的為120迫炮的6,100公尺，其次為81迫砲的3,547公尺。而與太平島遙遙相望的最近鄰居──越南敦謙沙洲，距離太平島僅十三公里，120迫砲射程連一半都搆不著，遑論其他小口徑迫炮榴炮、機槍砲。
再者，迫炮執行反水面打擊充其量只能盡到騷擾敵船團編隊陣勢之用，要想拿迫炮直接命中敵艦是不切實際的，也因此，如要以我們能「實際」對敵人造成「有效」打擊的距離來看，恐怕還要再縮短成機槍砲的至多兩公里。
與此同時，越南已在敦謙沙洲構築數座130毫米加農炮陣地，27至38公里的射程涵蓋太平島全島。
▲高度武裝化的敦謙沙洲。（圖／翻攝自Asia Maritime Transparency Initiative）
可以想見，一旦河內決議發起火炮打擊，越軍能遠遠將炮彈撒在我們頭頂，太平守軍只能呈現挨打局面，越南不必耗費一兵一卒就能將太平島打成蜂窩。
對防守方而言，火力投射與射程是決定戰場態勢的關鍵元素，而當這兩項重要籌碼握都在敵人手中，海島上的守軍能退向何方？
雖然一旦真的交戰，太平島失守僅是時間問題。然而如失守前，我方礙於裝備不足而無法有效抵抗敵襲，或甚至囿於射程而毫無還手之力，那必定造成軍隊士氣下降，民心盡失的後果。
而如果我方能做出一定程度反擊，除穩住士氣外，亦有嚇阻作用。此外，一旦需要撤守，總要有一定抵抗能力撐到援軍到來。
囿於區域情勢 太平島難高度武裝
太平島防禦不足問題已是老生常談。
海巡署曾在2017年計畫部署六門155毫米榴炮到島上，以增加太平島防禦力，其近15公里的射程亦涵蓋敦謙沙洲，能達成與越平衡之勢。
然而台北礙於擔心部署這類遠程武力將增加區域緊張情勢，因此六門火炮先置放台灣南部，待南海局勢升溫才會機動部署。
▲C-130H型運輸機。（圖／記者李毓康攝）
可這機動部署有多機動？155榴炮不能透過C-130H運輸機裝載，且一旦跑道被炸射癱瘓，運輸機也有降落困難，而船運過去則要花上數天的時間...只怕這炮終於抵達太平島，岸上飄揚的已非中華民國國旗。
至於如何斷定南海局勢升溫？「我方能快速掌握南海情勢」是官方一概的標準答案。
這又不得不提到太平島運補及馳援的問題。
海空軍立體作戰方是較主動之奪島、守島關鍵，然而太平島距離台灣一千六百公里，除非中途空中加油，不然我空軍三型主力戰機皆無法飛抵。
▲太平島距離台灣一千六百公里，一但他國奪島，台灣將難以及時馳援。（圖／達志影像／美聯社）
而在制空權尚未掌握之時，貿然派遣軍艦支援，極容易遭受敵海空反艦打擊，屆時我方能否有如福克蘭群島的英軍艦隊一樣幸運，僅損失數艘戰艦後就成功光復失土？
答案很簡單，我們不是擁有航艦和核潛艦的皇家海軍，對方也不是僅有九枚飛魚飛彈的阿根廷海空軍。
這是一個從地緣劣勢到島嶼防衛不足，再到空軍、海軍...通通充滿問題的防禦態勢，各各緊密連結，處處充滿缺陷，遷之而動全身。
為台灣保「太平」 台北應棄「敦親睦鄰」政策
再回到三月即將進行的軍演，這個「驅離」的戰術想定並沒有錯，而使用島上固有武力執行驅離任務亦相當足夠。
事實上，不論東沙或太平，戰時也並無太大機率發生登陸作戰。
對中共或越南來講，奪取東沙及太平並無太大意義，只要能控制島嶼周邊海上交通線，便能輕鬆決定該島的命運。
換言之，敵人根本不需要進入你現有武器的射程範圍，即可讓你與島共存亡。
既然地緣缺陷無法克服，海空軍又不可能馬上獲得新裝備，那麼增加島上遠距打擊武器實有必要。也鑒於太平島缺兵、未駐守海軍陸戰隊，太平島應該加強守備無人化、自動化：運用無人機執行附近海域監偵、巡邏，無人載具及遙控武器進行灘岸防衛。
而除大口徑火炮外，未來是否要改由正規部隊駐防，並部署防空、反艦飛彈等武器亦需要列入考慮。
不過這一切的一切，還是取決於台北願不願意放棄「敦親睦鄰」的政治考量。
▲作者認為，當南疆烽火連天之際，政府應改變低調外交策略，以保太平島。（圖／摘自陸戰隊刊物）
低調的外交作為有其避免緊張局勢升溫的支持背景，只怕這個過於被動的政治打算及環環相扣又節節瑕疵的戰略態勢，在南疆鎖鑰烽火連天之時，都為時已晚。
當台北在敦親睦鄰，北京則在美濟礁、渚碧礁、永暑礁等島礁瘋狂填海造陸，達成「小島堡壘化」、「大島陣地化」，這些「礁」已經是南沙「最大天然島」－太平島的數倍之大。
▲美濟礁早就是南沙「最大天然島」－太平島的數倍之大。（圖／翻攝自Asia Maritime Transparency Initiative）
當台北在敦親睦鄰，河內更在外交及軍事上文攻武嚇，增加南沙二十九座島礁防備，與中共互別苗頭，不把台灣當一回事。
那麼，講求和樂融融的台北，基於太平島一旦受攻擊而無還擊之力，又不願增加武力破壞和平穩定的情況下，不如好人當到底，就把太平島拱手讓給中越去爭奪吧！
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我們想讓你知道…那麼，講求和樂融融的台北，基於太平島一旦受攻擊而無還擊之力，又不願增加武力破壞和平穩定的情況下，不如好人當到底，就把太平島拱手讓給中越去爭奪吧！