▲最高檢察署舉辦貪污治罪條例與刑法整併研討會 。（圖／記者蘇位榮攝）
記者蘇位榮／台北報導
施行五十九年的貪污治罪條例，在花防部前少將參謀長韓豫平因核銷2880元餐費被依貪汙罪判刑四年半，獲總統蔡英文特赦後，法務部正式啟動修法，最高檢察署十四日就「貪污治罪條例與刑法的整併」召開研討會，邀請刑事法學者與檢察官、法官共同討論，與會人士皆認同修法（貪污治罪條例），但對於要不要廢除貪污治罪條例？是否與刑法整併？尚未達成一致見解。
檢察總長邢泰釗表示，貪污治罪條例修法，絕對不是一蹴而成，是場耐力賽，只要不斷努力，眾志成城，一定可以有好的結果。
貪污治罪條例的刑度非常重（動輒七年十年以上），「不確定法律概念」非常多，法院在詮釋法律時，見解也不一致，導致判決標準不同，尤其條文有諸多情輕法重的情形，不符合當前政治、經濟結構與社會現況，民怨和輿論多有批評。最高檢察署為推動貪污案件追訴的明確化與統一化，與法務部、經濟刑法學會共同舉辦研討會，邀請實務界及學術界共同討論。
▲林鈺雄主張廢除貪污治罪條例，條文整併到刑法中 。（圖／記者蘇位榮攝）
臺灣大學法律學院林鈺雄教授指出，貪污治罪條例是動員戡亂時期「治亂世用重典」的產物，法條的構成要件模糊，法律效果嚴厲，競合關係紊亂，常見情輕法重、小額貪污卻重刑伺候，法官判不下去，檢察官也被質疑未善盡舉證責任。這樣的法律，在憲法訴訟法施行後，可以預測所有的貪污案確定判決將會成為憲法審查的對象，貪污治罪條例違反憲法的明確性原則、罪責原則和比例原則。
打造倚天劍 終結貪污治罪條例
林鈺雄認為，司法環境已經情勢變更，檢方要有所體認，未來必須修法，「打造一把倚天劍」。
至於貪污治罪條例該如何修法？和刑法的關係應如何處理？要併入刑法嗎？林鈺雄認為，正本清源應該「終結貪污治罪條例，整併刑法」，例如修正刑法現有的公務員職務收賄罪，區分為一般職務收賄與加重職務收賄，以「截堵性構成要件」取代錯誤的「互斥性構成要件」，並創設新的立法用語「職務行使」，同時結合緩起訴等訴追裁量規定，增加訴追籌碼，讓有限的司法資源更能精準運用。
此外，林鈺雄主張在刑法新增訂「影響力交易罪」、「商業賄賂罪」、「餽贈罪」等，使我國反貪法制更完整。
就地修法 免除疑慮 貪污治罪條例不宜廢
對於林鈺雄的見解，德國波昂大學法學博士、目前是最高檢察署調辦事檢察官李進榮有不同的看法。李進榮認為，如果逕行廢除貪污治罪條例，將會引發社會大眾疑慮，貪污治罪條例需修改及增列規定很多，不如就地為之，對追訴機關而言，構成要件明確比規範於何處重要；且貪污成因複雜，非單純重罰可預防，應仿照對付毒品、洗錢或槍砲，訂定防制法；而商業賄賂罪和公務員行收賄罪，兩者保護的法益不同，也沒有一併在刑法規範的必要。
法務部修法 不法所得五萬元將成攻防焦點
法務部檢察司長黃謀信表示，針對現行貪污治罪條例第十二條「不法所得在五萬元以下，減輕其刑」，法務部研議修法維持五萬元的門檻，但擬出兩種不同的俢法方案，一個是「不法所得在五萬元以下，減輕或免除其刑」，一個是「不法所得在五萬元以下者，不適用貪污治罪條例規定」，目前尚未定案。貪污案未來五萬元會是攻防焦點，因為邊際效用大，犯罪所得成為量刑輕重的參考，不法所得五萬元以下的貪污案回歸刑法竊盗詐欺侵占等罪論處，貪污治罪條例減經或免除其刑的修法，可能會使得有些犯罪除罪化。
研討會討論熱烈，線上線下近二百人，包括各級法院、檢察機關、律師及學界等，可見貪污治罪條例的爭議，未來如何修法，還會有一段長路。
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