▲電視選舉新聞「重北輕南」的不均衡狀態明顯，最關注的候選人媒體聲量王：前三名依然是陳時中、蔣萬安、黃珊珊。（合成圖／記者李毓康、湯興漢攝、黃國霖攝）
●柳金財／佛光大學公共事務學系副教授
針對2022年台灣地方選舉新聞報導公正性，「電視選舉新聞學者觀測聯盟」公布第二波的候選人電視聲量王調查結果。這是分別對有線七家及無線五家聲量進行統計分析，記錄時間為10月15日至21日。在六都聲量王裡，民進黨高雄陳其邁、台南黃偉哲和台北陳時中都領先對手，台中的蔡其昌和盧秀燕則戰成平手；至於新竹市，民眾黨的高虹安搶得聲量王。隨地方著選舉投票日逼近，媒體選邊站的現象愈來愈明顯，陳時中再度蟬連全台聲量王，無論是正面聲量或負面聲量皆然。
經統計結果分析發現以下結論：
（一）台灣電視選舉新聞「重北輕南」的不均衡狀態依然固化，但個別候選人聲量名次略有調整。
（二）各政黨總聲量比較中，依序分別是民進黨、國民黨及民眾黨。
（三）有線或無線聲量前三名皆為陳時中、蔣萬安、黃珊珊。
（四）報導呈現出「有線熱、無線冷」失衡狀態並無改變。
進一步分析結果：
（一）各都候選人在有線方面聲量比較，互有斬獲。民進黨在四都取得聲量王，如台北市、高雄市、台中市、台南市；國民黨則在新北市、桃園市取得聲量王；民眾黨則在新竹市取得聲量王。在無線電視方面 ，民進黨取得台北市、高雄市聲量王，國民黨在新北、桃園、台中及台南取得聲量王，民眾黨則在新竹市取得聲量王。
（二）無論是正面、負面評價，皆以陳時中第一、黃珊珊第三，蔣萬安正面第二、負面第四；陳其邁正面第四、負面第七；黃偉哲無論是正面及負面皆低。
（三）無論是正面或負面聲量，排序皆以民進黨第一、國民黨第二及民眾黨第三。
選舉新聞「重北輕南」 台南市長候選人聲量低
▲台南市黃偉哲、謝龍介報導非常少，顯示報導失衡狀況嚴重。（圖／記者林悅翻攝，下同）
首先，電視選舉新聞「重北輕南」的不均衡狀態依然固化，但個別候選人聲量名次略有調整。電視台最關注的候選人媒體聲量王：前三名依然是陳時中、蔣萬安、黃珊珊，民進黨候選人陳時中，在兩家新聞台大篇幅的報導下，時數大幅衝高，幾乎是另兩位候選人蔣萬安、黃珊珊的兩倍；高雄選情報導中，民進黨候選人陳其邁被報導的總時數59分鐘，遠勝過國民黨候選人柯志恩的15分鐘，有近四倍之多，這是六都藍綠候選人聲量最大的差距。
而陳其邁則從上周第九名爬升第四名、高虹安則從上周第六名爬升第五名，侯友宜從上周第四名降至第六名、張善政聲量穩定維持第七名，林佳龍則從上周第五名降至十一名；盧秀燕則從第十三名上升至第九名；台南市黃偉哲、謝龍介報導依然非常少。至於民眾黨賴香伶、退出民進黨鄭寶清媒體報導聲量僅各有1分鐘、台南市許忠信幾乎沒有聲量。
整體報導上呈現「重北輕南」不對稱狀況，並無改變。
電視台「抓大放小」加劇南北失衡 南部選民的知情權不應被剝奪
若進一步分析電視台在各都的選舉新聞播報比例，更是呈現「南北失衡」狀態。以49台《壹電視》為例，49台報導台北市與高雄市的分鐘數比例，相差48倍；51台《東森電視台》對於台北市與高雄市的報導分鐘數比例，相差57倍；第85台《寰宇電視台》對於台北市與高雄市的報導分鐘數比例，相差81倍。
▲杜聖聰認為，電視台應做到「見樹又見林」，不要輕易剝奪「公民的知情權」。（圖／2022電視選舉新聞學者監測聯盟提供）
杜聖聰表示，可以理解電視台編輯作業，基本上是「抓大放小」，但如果比例原則懸殊到這種離譜的地步，就很難說這是新聞編輯台的自主權限。杜聖聰希望電視台要做到「見樹又見林」，不要輕易剝奪高雄市，特別是台南市「公民的知情權」。
民進黨聲量高 黃珊珊、高虹安被報導度亦有斬獲
其次，各政黨總聲量比較中，依序分別是民進黨、國民黨及民眾黨。民進黨籍七個市長共獲507分報導，包括陳時中（299分）、陳其邁（59分）、鄭運鵬（42分）、蔡其昌（40分）、林佳龍（35分）、沈慧虹（25分）及黃偉哲（7分）。國民黨籍七個市長共獲355分，包括蔣萬安（167分）、侯友宜（56分）、張善政（53分）、盧秀燕（40分）、林耕仁（18分）及柯志恩（15分）及謝龍介（6分）。民眾黨籍七個市長共獲208分，其中以無黨籍身份（傾向民眾黨）參與台北市長候選人黃珊珊（151分）及新竹市長候選人高虹安（57分），分屬全台第三名（台北市第三名）及第五名（新竹市第一名）。
▲傾向民眾黨台北市長候選人黃珊珊、新竹市長候選人高虹安聲量頗高，為國民黨總聲量的六成。（圖／記者屠惠剛攝）
總體而論，民進黨聲量高於國民黨、國民黨高於民眾黨，且民進黨高於國民黨1.43倍，高於民眾黨2.43倍。值得關注是傾向民眾黨台北市長候選人黃珊珊、新竹市長候選人高虹安聲量皆頗高，為國民黨總聲量的六成，其中民眾黨七市中僅提名兩位（桃園市、新竹市），國民黨則有七名候選人。
陳時中聲量佔一半 媒體報導不符比例原則
復次，無論是有線或無線聲量，前三名皆為陳時中、蔣萬安、黃珊珊。與上周不同是陳時中在有線及無線皆是名列第一，且為蔣萬安聲量的1.74倍及3.25倍。七家有線電視台媒體聲量王依序前七名，仍是陳時中（263分）、蔣萬安（151分）、黃珊珊（138分）、陳其邁（54分）、侯友宜52分、高虹安（50分）、張善政（50分）。幾乎陳時中報導聲量快接近二分之一 ，其報導時間高於陳其邁、侯友宜、高虹安及張善政，這顯示媒體過度將播報資源集中於特定候選人，媒體對公職候選人報導顯然不符合比例原則。
同時，五家無線電視台媒體聲量王依序前排名，分別是陳時中（36）、蔣萬安（16）、黃珊珊（14）、高虹安（7）、陳其邁（6）、侯友宜（4）、林佳龍（4分）、盧秀燕（4分）。其後蔡其昌（3分）、張善政（3分）、柯志恩（2分）、黃偉哲（2分）、謝龍介（3分）、沈慧虹（1分）及鄭運鵬（1分）。無線電視台除前三名候選人時間明顯偏高外，其餘候選人所能分配時間彼此落差較少。
▲陳時中報導聲量快接近二分之一 ，這顯示媒體過度將播報資源過於集中於特定候選人。（圖／記者宋良義攝）
有線熱無線冷 無線電台可增加報導時數
再者，總體報導呈現出「有線熱、無線冷」失衡狀態並無改變。有線電視台整體報導選舉新聞時間為無線電視台9倍。總體報導時間為1016分 ，無線約100分、有線約916分，有線為無線九倍。平均有線每家131分，無線每家約20分，平均每家有線報導絕對時間高於無線新聞報導約6倍。若以無線電台為二個播報時段、有線電台播報為六個時段，平均每家有線報導高於無線新聞報導約2倍。無線電台應可增加選舉新聞報導時數，促進民眾對候選人人格特質及政策的認識與瞭解。
國民黨在無線台較具優勢 報導篇幅恐影響投票率
第五，各政黨各都候選人在有線與無線聲量王比較，互有優勢。在有線方面，民進黨在四都取得聲量王，如台北市、高雄市、台中市、台南市；國民黨則在新北市、桃園市取得聲量王；民眾黨則在新竹市取得聲量王。在無線電視方面 ，民進黨取得台北市、高雄市聲量王，國民黨在新北、桃園、台中及台南取得聲量王，民眾黨則在新竹市取得聲量王。然而，有線電視監測是新聞報導六個時段，無線僅有二個時段，國民黨在無線電台較具優勢，未來可強化有線電視台新聞報導。一般言之，無線電視「老三台」為資深觀眾收視新聞的重要管道，一旦選舉新聞低迷，恐影響閱聽眾投票意向，導致投票率不高。
陳時中評價兩極化 正負聲量為蔣萬安和黃珊珊的加總
第六，各候選人在電視新聞正負評價統計對比排序，陳時中高居正、負聲量第一名，呈現「兩極化」現象。無論是正面、負面評價皆以陳時中第一、黃珊珊第三，蔣萬安正面第二、負面第四；陳其邁正面第四、負面第七；高虹安正面排序十二、負面排序第二；侯友宜正面第八、負面第五；張善政正面第六、負面第第六；盧秀燕正面第六、負面第十；黃偉哲無論是正面及負面皆低。
▲各候選人在電視新聞正負評價統計對比排序，陳時中高居正、負聲量第一名，呈現「兩極化」現象。（圖／記者林敬旻攝）
正評價排序分別是陳時中（94則）、蔣萬安（55）、黃珊珊（39）、陳其邁（22）、張善政（21）、盧秀燕（20）、蔡其昌（18）、侯友宜（17）、林佳龍（17）、鄭運鵬（16）、林耕仁（13）、高虹安（12）、沈慧虹（11）、黃偉哲（3）。負評價排序則是分別為：陳時中（65）、高虹安（24）、黃珊珊（22）、蔣萬安（21）、侯友宜（12）、張善政（7）、陳其邁（6）、林佳龍（5）、鄭運鵬（5）、盧秀燕（2）、謝龍介（2）、黃偉哲（1）、沈慧虹（1）、蔡其昌（1）。陳時中的正評價則數等於蔣萬安與黃珊珊相加一樣多。陳時中負面聲量幾乎高於黃珊珊與蔣萬安相加，陳時中的正負面評價呈現「兩極化」現象。
民進黨正負聲量皆第一 負面聲量報導逾半
最後，民進黨在各政黨正負聲量比較皆取得第一，且皆達到或超過半數以上。無論是正面或負面聲量，排序皆以民進黨第一、國民黨第二及民眾黨第三，其中民進黨在正聲量中約佔二分之一，在負聲量中約佔56％。正面聲量中，共計362則，民進黨（181則）約50％、國民黨（131）34,5％、民眾黨（51）15.5％。在負面聲量中，共計150則，民進黨（84）56％、國民黨（44）29.3％、民眾黨（22）10.7％。民進黨在負面聲量報導中，超過二分之一。
綜上所論，比較各政黨的電視新聞總聲量，第一名是民進黨，國民黨和民眾黨則分居第二、三名。總體而論，民進黨在電視媒體的聲量是國民黨的1.43倍，更是民眾黨的2.43倍。正面評價新聞當中，民進黨50％、國民黨約34.5％、民眾黨占15.5％。
媒體對特定候選人偏好明顯 均衡報導建立自律
▲媒體應該自我節制，注意新聞報導的公平性、衡平性，給予公眾「知情權」及公職候選人合理使用、接近傳媒報導資源。（圖／2022電視選舉新聞學者監測聯盟提供）
從統計數字來看，電視媒體對特定政黨及候選人的偏好仍非常明顯，媒體應該自我節制，注意新聞報導的公平性、衡平性，給予公眾「知情權」及公職候選人合理使用、接近傳媒報導資源，以建立媒體生態自律環境。同時，電視選舉新聞「重北輕南」的不均衡狀態應有所調整，以滿足南台灣民眾的「知情權」及對轄區公共事務的理解、關懷。綜上所論，媒體過度將傳媒資源挹注在台北市、個別候選人，忽視其他地區的報導，也有失公平且不符合比例原則。一個台灣社會選舉新聞播報，因產生「重北輕南」、「政黨偏好」、「候選人偏好」現象，似乎已呈現「核心、半核心、邊陲」的不對稱聲量報導中。
熱門點閱》
● 以上言論不代表本網立場。歡迎投書《雲論》讓優質好文被更多人看見，請寄editor88@ettoday.net或點此投稿，本網保有文字刪修權。
我們想讓你知道…電視媒體對特定政黨及候選人的偏好仍非常明顯，媒體應該自我節制，注意新聞報導的公平性，給予公眾「知情權」及公職候選人合理使用、接近傳媒報導資源。